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超能力者———それは常識を逸脱した力を有する人ならざる者。彼らは日本にしか存在しないとされ、日本政府はその制御不能な怪物を野放しにする事態、そのせいで政府の人体実験が疑われ、各国がその原因追求及び手当たり次第の捜査を行うことを防ぐために事実の隠蔽を始めた。その方針に従い自衛隊に特殊部隊が創設され、超能力者抹殺に向けて動き出す。一方それに対抗することを目的として、警察でも秘密裏に国家防衛室が発足し、超能力者の保護を行うこととなる。二つの組織は超能力者を巡り熾烈を極め、そんな日常に身を置く彼らの歩みは複雑に絡み合っていく。