石炭政策篇（全員大会）
安岡春採炭砿労働組合の事務所で、炭鉱労中央執行委員にポスト八次の叩き台について説明され、全員大会で基本方針を確認すると言う事で、組合員に全員大会の日時を知らせてから、約二週間の時が経った。
全員大会の開く日までの間、組合執行部は中央執行部と連携して、ポスト八次の内容が変更されたと言う事はないかと、情報を収集していたが、芳しくなかった。燃料資源庁の官僚が、うっかり口を滑らすのではないかと、野党第一党の有力者と一緒に面談したのだが、のらりくらりとかわされ、そんなものは知りませんと言われるだけだった。
入手した叩き台を見せた時は、一瞬だけ顔をビクついた様に見えたが、内容を知ったところで、お前たちにはひっくり返せない、決定事項だと言わんばかりに、直ぐに自信満々な表情に戻っていた。
燃料資源庁の官僚は、叩き台が漏れたことには驚いていたのだろうが、炭鉱労の今の勢力、体力、政治力、国民の無関心からして、政策転換闘争をやったところで、世間の耳目を集めることは出来ない、孤立無援で炭鉱労の儀式以上の物にはならないと踏んでいるのだろう。
全員大会の会場には、ポスト八次が、かなり過酷な内容で、これを引っ繰り返せなければ、ヤマは終わりだと言う危機感から、炭鉱労がどのような対応策を考えているのかを聞くために、組合員とその家族が詰めかけていた。
執行部委員たちが壇上に上がり、組合員たちにポスト八次に関する現状で知りうる全てを説明し始めた。
「組合員とそのご家族には、非情な話をしなければなりません。現在、第八次石炭政策の政策下で、国内炭一千万トン体制を何とか維持しております。しかし、ポスト八次では、供給目標も需要目標も明示されていません」
と、国内炭一千万トン体制という現行の生産規模は維持されないと言う現実を告げると、一瞬の沈黙の後、間髪入れずに、怒号が飛んだ。
「そんな馬鹿な話があるか！」
「散々振り回しておいて、お払い箱か！」
「石油ショックの教訓は、どこに行った！」
「戦後の復興期を支え、石油ショックの時はボロボロにされた状態で炭を出したが、なのにこの仕打ちはなんだ！あいつらには、人間の血が通ってるのか！」
と、組合員は、ポスト八次に対する怒りを露わにする。黒いダイヤの戦士と言われたのも今は昔で、功も誇りも石炭政策の内容の変貌とともに、少しずつ奪い取られてきたのだから、激高もする。
激高する組合員の様子を見て、ポスト八次の核心ともいうべき内容を説明したら、燃料資源庁へ向かっている怒りの矛先は、炭鉱労にも向きかねない。
国内炭五千五百万トン体制で始まった石炭政策は、答申を重ねるごとに目標が下げられ、石油ショック時には二千万トン体制、八次政策では一千万トン体制と最盛期の五分の一以下になっていた。
二千万トン体制から一千万トン体制に目標が下げられた時は、答申前に石油ショックと言う追い風がありながらも、一千万トン体制に引き下げられた。国策で開発が進められたヤマで、立て続けに保安サボタージュによる死亡重大災害が発生し、需要家に対する供給面での信頼性を失しなったうえに、合理化で痛めつけられたヤマに増産に応える余力はなかった。度重なる事故で、国内の炭鉱に供給安定性がないと見限られたのも、引き下げに転じた遠因になったのは、間違いない。
保安サボタージュによる事故を防げなかったこと、保安サボタージュで事故を起こし、水没消火したヤマを、新会社で再開発と言う大臣発言を信じ、一度閉山させると言う前代未聞の方法を受け入れ、再建闘争の甲斐なく二度目の閉山を迎えた。
保安サボタージュに対する保安確保闘争、組織の総力を上げて行われた再建闘争の敗北は、炭鉱労の資本家に対する対抗力と中央省庁に対する政治力の弱体化、日常生活における国内炭の恩恵の不可視化と言う現実を突き付けられた。
再建闘争時に、炭鉱労中央執行部の戦術は、後手、後手だと言われたが、今回は何をしていたんだと言われる。こんなものを出されないように、先手、先手を打つために東京に詰めてるんじゃないのか！と言われるのは目に見えている。
意を決し、ポスト八次の核心部分を説明する。
「石炭生産審議会の答申の叩き台では、『 国内炭鉱は最終局面を迎えている。国民負担と産業界の協力を自覚し、勇気ある撤退を求める。閉山交付金制度は、今次石炭政策の終了とともに廃止する』と、今までの石炭政策とは方向性も性格が違う。文字通りの石炭切り捨て政策だ。政策の方針転換を迫らなければ、日本のヤマは終わる」
と、ポスト八次の非情な内容を組合員に説明した。続いて、炭鉱労が石炭生産審議会に要求する内容について、説明し始めた。
「炭鉱労の基本方針としては、『一千万トン体制を維持するために現存炭山の現状維持、 経済的採掘可能炭量が十分にある炭鉱の切り捨てに断固反対、閉山時の退職金の完全支払いに必要な財務支援を確約することとする。最後に、石炭生産審議会に対し、日本のエネルギーを支えてきた国内炭鉱に、最終局面、国民負担と称し、引導を渡すような恥知らずな答申をしないようことを要求する』とする」
政策を引っ繰り返せる見込みは皆無だ。条件闘争に陥るのが関の山だろう。少しでもヤマを存続させ、再就職困難な年齢の組合員を退職金と失業保険、炭鉱離職者求職手帳で年金支給まで食いつながせ、再就職可能な年齢の組合員には退職金と失業保険、炭鉱離職者求職手帳で再就職までの間を食いつなげさせられれば、路頭に迷うものは少なく出来るだろう。
「炭鉱労中央執行部は、こんな物を出されるまで、何もしてなかったのか？」
「石油ショックと言う追い風があったが、炭鉱労はそれを活かして、国内炭があれば電力供給を下支えできますと世論喚起したり、電力族等の石炭族以外の族議員に政界工作をしてきたのか？」
と、炭鉱労中央執行部による政策対策が適切だったのか、詰問してくる。
今の石炭政策である第八次石炭政策が審議されていた時期は、新会社で再開発が約束されていたはずのヤマの再開発が、新会社に誰が出資するのか等で揉めに揉めて遅延し、再建闘争に傾注せざるを得なかった。そして、あの時、遺族や炭鉱マンの血の叫びは、東京の喧騒に消えていったのを教訓に出来たかと言うと……
石炭族以外の議員に接触し、石炭政策の現状維持を族議員の掌握している政策の中で下支えしてもらえるように要請をしていたが、炭炭格差の面から難色を示され、政界工作は功を奏さなかった。
「叩き台とはいえ、この様な内容のものを審議される状況に至らせた不徳を、炭鉱労中央執行委員として、お詫び申し上げます。八次政策の一千万トン体制は、七次政策下での事故の続発で国内炭二千万トンを確実に供給できないと鉄鋼業界に見限られたのも引き金ではないと認識しております。ユーパロ新鉱再建闘争につきましては、産炭地以外の市民の皆様に国内炭の重要性を十分に浸透させられず、燃料資源庁を追い詰めるに至らなかったのが敗北の原因だと考えております」
と、炭鉱労中央執行部として、どう総括しているのかを答える。
中央執行委員の詰問に対する答えを聞き、組合員が、
「炭鉱労には、政策を引っ繰り返せる見込みはあるのか？見込みがないのなら、次善の策は用意しているのか？次善の策を用意しているのなら何を引き出すつもりなのか、答えていただきたい」
と、勝算はあるのか、勝算がないのなら、何を妥結の条件にするのかと聞いてくる。
炭鉱労にまだ力があった頃ですら、政策転換闘争で勝利をつかめなかったのに、石炭政策による合理化旋風で多くの仲間を失い、勝利をつかめる見込みはない。
「政策を引っ繰り返せるかは、未知数である。炭鉱労の力だけでは、不可能だろう。海外炭の輸入に窮するとか、原子力発電を続けられるような事態が起きないことには、流れを変えること困難と思われる。引っ繰り返せないとなれば、閉山交付金の増額、再就職支援のために職業安定所の臨時出張窓口を最寄り公共施設か組合事務所内に開設すること、炭鉱離職者求職手帳の対象外の者に対する緊急雇用創出事業の実施を要求する」
中央執行委員が、政策転換の勝算、引っ繰り返せない場合の要求事項を説明する。
石炭政策がエネルギー対策ではなく、地域経済対策と言われるまでになった現状で、貴重な純国産エネルギーの国内炭を守ろうと言っても、響かないだろう。国内炭を守れと儀式的に政策転換闘争を行い、燃料資源庁の庁舎内で閉山交付金の増額、再就職支援、緊急雇用創出事業の実施を引き出すのがやっとだ。
ある組合員が、
「炭鉱労は勝利か、事実上の敗北化の二者択一しか考えていないのか？閉山交付金制度終了前に閉山して退職金を支払い、一回雇用関係を清算し、規模は小さくしないといけないかもしれないが新会社で再雇用して、再操業することは出来ないのか？国は石炭政策終了後のヤマの存続を絶対的に否定しているわけではないから、ユーパロ新鉱の時に叶わなかった閉山後に新会社で再操業と言う手立てがあるのでは」
と、実現こそしなかったが、燃料資源庁が自らの口から発した閉山後に新会社で再開発と言う、閉山でも、閉山後に新会社での時限的操業とも違う、第三の方法を提案する。
閉山しないで無理に操業を続ければ退職金を支払うめどもなく八方塞がりになる悪夢から逃れられ、閉山後に時限的操業と言うほんの少しの先延ばし案とも違うし、ユーパロ新鉱の閉山時に燃料資源庁が持ち出した方法だから、前例主義の中央省庁の官僚が飲まざるを得ない。
ユーパロ新鉱の時も、燃料資源庁の発言を逆手に取ったウルトラシーを捻り出した切れ者が道庁にいたが、まさか組合員からユーパロ新鉱方式で操業を続ける妙案が出てくるとは思ってもいなかった。
それを聞いた組合員が、
「そんな方法があるのか？」
と、聞くと、
「燃料資源庁が、ユーパロ新鉱が閉山した際に、再建方法として、新会社で再開発を提示しました。しかし、日本石炭鉱業協会や燃料資源庁が逃げ回って、頓挫しました。うちの会社に、政策終了後も続ける意志があれば可能ではないかと思われます」
と、中央執行委員が答える。
「新会社で鉱区を引き継いで、操業を続ける場合、何年くらいヤマは存続するか、見当はついているのか？」
と、質問が飛んできた。
「第八部内の骨格展開をしているが、会社が第八に採掘フィールドを移してから二、三十年は黙って採掘できると言っているから、固く見積もっても十年、十五年は存続するだろう。その後は、会社に金があれば第八の骨格をさらに広げて、採掘すればいいし、金や人の都合がつかないのなら、徐々に採掘フィールドを浅部に移しながら、残炭を採掘すればいい。第八に残れるか残れないかが天王山になると思う」
と、安岡春鳥炭砿労働組合の執行委員長が見通しを説明する。
閉山前に、骨格坑道を展開しておけば、大規模な設備投資が出来なくとも、数年単位で生産に支障をきたすことはないだろう。会社に乗る気があれば、いけるかもしれない。
組合員には、会社の意思次第ではヤマの存続の展望が開けるかもしれない妙案が出てきて、安堵感が広がった。
炭鉱労中央執行委員は、執行委員長や組合員のやり取りが終わったのを見計らい、
「貴重なご提案、ありがとうございます。安岡春鳥炭砿労働組合の独自案として、中央に持ち帰らせていただきます」
と、ユーパロ新鉱方式を提案した組合員に感謝し、討議すると伝える。東京に帰ったら、忙しくなる。会社に新会社で操業を続ける意志があるのか確かめなければならない。
安岡春鳥の組合員には、残せるのなら残すと言う方向で進もうとしている者がいるが、政策終了前に採掘条件悪化や炭量枯渇で閉山するヤマ、炭量はあるが採掘条件の関係で政策終了後の炭価引き下げ圧力に対応できないと閉山するヤマと、最低限足並みをそろえないといけないところがある。
「炭鉱労としての基本方針は、『一千万トン体制を維持するために現存炭山の現状維持、 経済的採掘可能炭量が十分にある炭鉱の切り捨てに断固反対、閉山時の退職金の完全支払いに必要な財務支援を確約することとする。最後に、石炭生産審議会に対し、日本のエネルギーを支えてきた国内炭鉱に、最終局面、国民負担と称し、引導を渡すような恥知らずな答申をしないようことを要求する』と『閉山交付金の増額、再就職支援のために職業安定所の臨時出張窓口を最寄り公共施設か組合事務所内に開設すること、炭鉱離職者求職手帳の対象外の者に対する緊急雇用創出事業の実施を要求する』で、宜しいでしょうか？」
と、執行委員長が燃料資源庁と石炭生産審議会への要求の基本方針の賛否を問う。
「異議なし」
と、声が上がる。
次に、独自案についての賛否を問う。
「独自案は、『閉山交付金を受け取り退職金の支払いを受けたのち、新会社で操業を続ける』と言うもので、宜しいでしょうか？」
閉山後に新会社で鉱区を引き継いで操業を続ける方法は、燃料資源庁は否定することはないだろう。否定することは、前例主義の官僚には不可能だろう。問題は会社が、政策終了後に、石炭価格が完全自由競争になるのか、石炭生産審議会の答申価格になるのかで、新会社での操業を行うか、断念するかだ。操業を続けることになっても、生産規模や雇用人員は現状のままとはならないだろう。不安や懸案事項がないわけではないが、残せるのではあれば残せる道を探ろう。
中央執行委員や執行部に過った不安は、組合員にも想像がついていたようで、
「独自案には異議はない。しかし、仮にヤマが残っても、合理化を受け入れることになるだろうが、執行部はどれくらいのものを想定しているのか？」
と、執行部の見解を求める。
「現在、日産七千トン前後、人員は下請けを含めて二千百人程で推移しておりますが、政策終了後の電力炭取引価格や需要がどれほどになるかで、変わると思われます。会社との交渉を行わないと不明ですが、人員は半減、出炭量は日産四千トンから五千トンに減らすことを考慮する必要があると思われます。給与についても、削減を提示されるでしょう」
執行部の見解を聞いて、現状のままではいかないだろうとは思っていたが、半減を考慮しないといけないだろうと言う厳しいもので、消沈する。
「会社と交渉しないことには、どうなるかは分かりません。今は、政策転換を勝ち取ることを目指しましょう」
と、政策転換を勝ち取ることを目指そうと鼓舞する。
政策転換闘争は、石炭族の族議員への陳情、燃料資源庁前での抗議活動やデモ行進を含めた中央動員、ヤマ元や主要都市での街宣活動や署名活動が考えられるが、政策を引っ繰り返すだけの力があったかと言えば……
それでもやらないわけにはいかない。何も行動を起こさなければ、燃料資源庁は、自分たちの筋書きで事を進めるだろう。そのためにも、強い意志を示さなければならない。
「燃料資源庁前での抗議活動やデモ行進を含めた中央動員、ヤマ元や主要都市での街宣や署名活動に人員を出したいと思う。署名については、石炭生産審議会の意見聴取を前に、相応の数を集めて、国民は国内炭鉱の維持を求めていると、燃料資源庁に見せつけないといけない。早急に、ヤマ元や主要都市での署名活動を行ってもらいたい」
署名活度を、早急に行ってもらいたいと言う執行部の話を聞き、
「何万筆を目標としているのか？」
と、組合員は、目標の筆数を質問する。
「道内だけでも最低二百万筆は目指したい。日本労働評議会傘下の労働組合にも協力を要請するが、全日本運輸労連、全日本海上交通運輸組合等、中央組織の垣根を越えて協力も要請する」
と、目標の筆数については最低でも二百万筆、日本労働評議会のみならず、中央組織の垣根を越えて協力を要請すると明言した。
「二百万筆……」
組合員は執行部の目標数を聞いて、息をのんだ。中央組織傘下の組合の協力を得ても、二百万筆を集められるのだろうか不安になる。
「二百万筆を達成するために、返信封筒入りで、一族郎党にも署名の協力をしてもらいたい。封筒及び切手に関しては、闘争準備金から捻出するから、組合員個人に金銭的負担は発生しない」
今まで蓄えてきた闘争準備金を取り崩すという執行部の覚悟を知り、組合員は覚悟を決めることにした。一族郎党に署名の用紙を返信封筒付きで送って、筆数を稼ごう。最後の最後に、燃料資源庁には目にものを見せてやろう。
「よし、一族郎党からも署名を集めよう。燃料資源庁の官僚の度肝を抜く数の署名を集めて、政策転換を迫ろう！もし無理だったら、その署名した人達に申し訳が立つような条件を、何としても勝ちとろう！」
と、組合員が気炎を吐く。
執行委員長が、
「日本石炭鉱業労働組合基本方針、安岡春鳥炭砿労働組合独自案、署名活動についての表決を取りたいと思います。賛成の方は、ご起立ください」
と、言って、組合員が居る方を見渡すと、全員が起立していた。
「本案は、賛成多数で可決されました」
と、組合員に伝える。
執行部の人間が、
「そのままご起立ください」
と、伝えたので、立ったままで待っていると、執行委員長と中央執行委員が壇上の真ん中に立ち、
「気合を入れたいと思います」
と、言って、一呼吸置く。
「政策転換闘争の勝利を固く信じ、一致団結して闘い抜くこう。団結ガンバロー！」
「オー」
「団結」
「ガンバロー！」
「団結」
「ガンバロー！」
「団結」
「ガンバロー！」
