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惣無事令──戦争の違法化という発想

　秀吉は関白就任以来、九州と関東・奥羽に対し、「大名間の私戦を停止し、領土紛争は関白の裁定に委ねよ」という命令──今日の研究で惣無事(令)と呼ばれる政策──を発してきた。

　九州の島津がこれを無視して進攻を続けると、秀吉は二十万の軍で九州へ下り、島津を降した(天正十五年)。このとき島津は所領を削られたものの、本領の薩摩・大隅は安堵された。

「命令に従えば家は残る。逆らえば公儀の軍が来る」──前例は、こうして丁寧に積まれていた。

　惣無事の何が革命的なのかを、本書の文脈で言い直そう。

　戦国百五十年、調略とは、私戦の世界の中で個々の敵を切り崩す技術だった。秀吉の惣無事は、次元が一つ上がっている。私戦そのものを違法とすることで、「戦う」という選択肢自体を、すべての大名の手から取り上げたのである。

　これが機能すれば、以後の紛争はすべて関白の裁定──すなわち交渉と調略の土俵──でのみ解決される。天下統一とは、領土の統一である前に、紛争解決手段の独占だった。

　もっとも、法は執行力がなければ紙である。惣無事が紙でないことを天下に確定させる、最後の試金石が必要だった。それが北条だった。