公僕戦線 (21)：縦割り人事の罠と公務員の連帯
連帯か、分断か。制度の闇、始動。
制度戦・序章。総務省・人事評価局の縦割り人事の闇へ。公文書管理の専門家、西田譲の戦いだ。
「効率化」を名目にした制度の悪意が、「縦割り人事の異形」を具現化。異形は、公務員の連帯を断ち切り、責任を個人に転嫁する。
西田は、『公務マニュアル』と公僕の連帯をもって、制度の哲学、すなわち「公務員は相互に支え合う基盤」を証明できるか。
1.冒頭：人事評価局の冷たい視線と西田の危機感
特命係が次に足を踏み入れたのは、総務省の庁舎の中でも、公務員の人事評価、給与、そしてキャリアパスを一手に担う人事評価局のフロアだった。この空間は、これまでの省庁のような物理的な権威や情報の壁の重圧ではない、「冷たい監視と評価の視線」、そして「無関心の壁」に満ちていた。公務員一人ひとりが、「縦割り」という目に見えない分厚い壁によって互いに孤立し、相互の信頼を失い、競争を強いられている空気を感じた。
今回の任務は、再び西田譲（35歳）に焦点が当てられた。彼の異能『公務マニュアル』は、公務の論理を追求する力だが、その論理は、公務員制度という、公務員自身を縛り付け、連帯を破壊する非論理的なシステムの前で試されようとしていた。西田は、過去に経験した「縦割りの悲劇」から、この場所で公務員の連帯が組織的に破壊されていることに、強い危機感を覚えた。
「田中課長。この場所は、公務の原則よりも、『評価の絶対性』が優先されています。彼らは制度の名の下に、公務員を『縦割り』という小さな箱に閉じ込め、相互の連帯と組織的な責任を断ち切ろうとしている。私の『公務マニュアル』が示す公務の論理は、連帯なくして成立しません。制度の真の目的は、公務員を分断することではない」西田は、人事局職員たちの、自分の業務範囲外には一切無関心な冷たい視線と、彼らの間に存在する目に見えない壁を感じ取った。
彼らの前に現れたのは、人事評価局のトップ、「公務員制度改革推進室長・大沢（50代）」。彼は、冷徹な分析者のような物腰で、特命係を非効率的な集団として見下ろした。
「特命係？君たちは、『公務員の熱意』という非科学的な概念で動いている。だが、公務員制度とは、効率的な管理と責任範囲の明確化のためにある。縦割りこそが、公務の効率を高める最善の策だ。無責任な連帯など、制度の癌に過ぎない。我々は、制度をもって公僕の連帯を断ち切り、無駄な責任の連鎖を排除する」
田中課長は、大沢の言葉に潜む巨悪の核を見据えた。「同志が目指した『公僕の連帯』は、この場所で『縦割り人事の罠』へと歪められた。異形の核は、『公務員同士の連帯の否定』、すなわち公僕の孤立と、組織的責任の回避にある。この制度は、公務員の魂を分断することで、公務の失敗を隠蔽している」
2.予兆：縦割り制度の悪意と責任の逃避
西田は、小林と連携し、人事評価局のデータベース深層にアクセス。ある地方自治体の大規模な公務失敗事例に関する、人事評価レポートの改竄を発見した。失敗の原因は、制度的な縦割りによって、複数の部署間で情報共有と責任の連携が完全に断絶していたことにあった。この縦割り制度は、意図的に公務員間の連帯を阻害し、最終的に組織全体としての責任を、一人の末端の公務員に転嫁するために設計されていた。
「これは、公務の論理に対する最大の裏切りだ！公務の責任は、制度全体で負うべきなのに、彼らは縦割りを利用して責任の連鎖を断ち切っている。この制度は、公務員同士の信頼を破壊し、公僕を孤立させるための罠だ！公務の原則は、連帯を求めている！」西田の怒りの熱が、過去の悲劇を反芻し、『公務マニュアル』の力を高め、その論理的な光が、非論理的な制度の闇を激しく照らし出す。
大沢は、失敗事例の文書を指さし、西田を嘲笑する。「西田くん。君の言う連帯とは、無責任の温床だ。縦割りは、誰の責任かを明確にし、公務の効率を高める。公務員は、自分の小さな箱の中で完結すればいい。この縦割り人事の壁こそ、組織の安定を守る制度の防壁だ！連帯は、制度の敵だ！公務の失敗は、個人的な責任として処理されるべきなのだ！」
大沢の思想が臨界点に達した。監査室の空間が、「縦割り人事」という冷たい空気と、無数の「評価基準」「目標管理シート」といった人事文書で構成された、論理的に分断された空間へと歪み始めた。それは、特命係を分断し、西田の公務の論理を孤立させるための、巨大な「縦割り人事の異形」へと具現化していく。異形は、無関心と孤立のオーラを放ち、「自分の仕事以外、関心を持つな」という冷たい命令を響かせた。
3.バトル開始：縦割り異形と『公務マニュアル』の連帯の原則
大沢の思想が具現化し、「縦割り人事の異形」が出現。それは、互いに切り離された無数のブロックと、冷たい人事評価の論理、そして無関心の壁で構成された、巨大な分断の壁状の怪異だった。異形は、「孤立の絶対的な優位性」を主張し、西田の「公務員の連帯」を「非効率な非論理」として否定した。
異形は、西田に強烈な精神攻撃を加える。『西田譲！お前の論理は、孤立によって崩壊する！公務員は、自分の仕事だけを守れ！他人の責任を負うな！お前のマニュアルは、縦割りのシステムの前で、何の連携も生まない、無意味な原則に過ぎない！お前自身が、過去に連帯できなかった無力な公務員だ！』
田中課長が叫ぶ。「西田くん！制度の哲学は、公僕の連帯だ！公務の論理を、縦割りにぶつけろ！制度は、公僕同士を繋ぐためにある！」
西田は、異形の分断の壁に押し潰されかけ、過去の苦い記憶に苛まれながらも、己の異能『公務マニュアル』を覚醒させる。彼の言葉の力は、「公務の論理は、連帯を必須とする」という、揺るぎない原則の光を放ち始めた。彼のマニュアルは、連帯を定義する論理の鉄骨を具現化し、公務員同士の協働という論理的な必然性を異形に突きつける。
「特命係は、連携する！公務員の連帯の力を証明する！孤立の悪意を打ち砕く！」
渡辺が『連鎖の鎖』で、公務員同士の「責任の連鎖」と「相互扶助の原則」を鎖の形で具現化し、異形の分断されたブロックを強引に繋ぎ合わせる。小林が『予算の鉄槌』で、縦割りによって発生した無駄な予算の矛盾を叩き、壁の構造的な欠陥を揺さぶる。佐藤が『地盤操作』で、縦割りによって崩壊した地域の生活基盤から湧き上がる「連携を求める切実な声」を具現化し、壁の足元を攻撃。鈴木が『広報の呪文』で、「公務員は連帯して奉仕する」という公的広報の真実を異形に叩きつけ、孤立の論理の嘘を暴露する。
4.クライマックス：連帯の原則と制度の哲学
特命係の連携により、異形の分断の壁は、責任の連鎖によって繋ぎ止められ、論理的な矛盾から深い亀裂が入る。西田は、「縦割り人事の罠」を乗り越え、公務員制度の真の目的を悟る。彼の身体は、公務の論理という熱で激しく燃え上がり、彼のマニュアルは公務の原則そのものを放射していた。
「縦割りは、効率ではない！それは、責任の逃避であり、公務員の魂を孤立させる悪意だ！公務の論理は、制度全体で国民の生命と生活という一つの目的に向かって連帯することを求めている！公務員同士の連帯こそが、公務の最大の力だ！連帯なくして、公務の責任は果たせない！」
西田が、『公務マニュアル』を最大限に発動。異形の分断の壁に対し、公務員が連帯すべき普遍的な原則を、「公務の論理の鉄骨」として具現化し、異形に打ち込む。分断の壁は、公務の連帯原理によって、内部から粉砕され、公務員が相互に支え合うべき論理的な構造が空間に定着した。
西田が放ったのは、総務省人事担当公務員の真の真言（呪文）。
「制度の哲学は、分断ではない！公務員への『連帯と責任の誓い』だ！公務員は、自分の職務を盾にして他者を孤立させる者ではない！公務員制度は、公僕の連帯を支える公務の論理的な基盤である！」
縦割り人事の異形は、「公務員の連帯」という、彼らが否定した公務の本質に耐えきれず、完全に崩壊。大沢は、「縦割りの絶対性」が「公僕の連帯」によって打ち砕かれた現実に、打ちのめされた。
5.終幕：人事評価局の終結と厚労省への移行
西田が示した公務員の連帯の原則により、大沢の不正な人事制度の設計が公的に暴かれ、彼は逮捕された。
田中課長は、西田の『公務マニュアル』が、「制度の悪意」を浄化したことを認めた。
田中課長：「君たちは、縦割りという公務員を分断する悪意を浄化した。しかし、この制度の闇は、国民の生活基盤へと繋がっている。次なる戦いは、厚生労働省だ。そこには、公僕の連帯を断ち切った結果、国民の相互扶助を否定する、さらに根深い社会保障の闇が潜んでいる。渡辺くん、君の『連鎖の鎖』の真の力が試される」
特命係の戦いは、「公務の制度」というテーマを深め、国民の相互扶助という、公務の最も重要な根幹へと進む。
∗∗第21巻完∗∗
∗∗制度戦進行中∗∗
連帯の勝利と、責任の崩壊。
お読みいただきありがとうございます。
西田の『公務マニュアル』は、「縦割り人事の異形」を打ち砕き、公務員の連帯の原則を証明しました。ここに制度戦の第一段階は終了です。
次巻（第22巻）は、厚生労働省へ。彼らが挑むのは、無責任な制度運営が生み出した、国民の絶望と公務員の責任の回避です。相互扶助の専門家、渡辺明の哲学が試されます。
『公僕戦線第22巻：無責任の連鎖と福祉の絶望』にご期待ください。
