中華和平会議（1978–1981） 「統一しないことで、中国を安定させる」
Ⅰ. 開催の動機
ソ連の戦略目標
目的 内容
中国を“空白地帯”のままにしない 無政府状態は中央アジアと極東に波及しうる
日本に対抗しつつ、直接衝突は避ける 日本は沿岸部で既に強い経済基盤を持つ
“調停国家”としてのイメージ回復 スターリン時代後の国際イメージ再構築
つまり：
ソ連は中国を支配するのではなく、「管理できる空間」にすることを狙う。
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Ⅱ. 中国の勢力構造（会議前）
【沿岸部】 → 日本資本・日本顧問団による都市自治政体（上海・天津・広州）
【華北・西安】 → 「中華共和国臨時政府」軍事官僚政権（ソ連支援）
【雲南・貴州】 → 地域民族連合政府
【四川】 → 軍閥政権（地方官僚＋地主）
【新疆・西域】 → イスラム系民族連邦
【満州】 → ソ連影響下の工業自治区
→ すでに「一つの中国」ではなく、「5〜6の中国」になっている。
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Ⅲ. 会議の開催方法
開催地
• 開催は北京ではなく、ハバロフスク
• 理由：中立感＋ソ連の管理可能空間
参加者
名称 実体 支援国
中華共和国臨時政府（華北） 旧政府官僚＋将軍派 ソ連
上海自治商工連合（江南） 財閥・都市知識人 日本
西南民族自治評議会（雲南・貴州） 民族指導者＋軍閥残党 中立
四川地域司令部 地方地主＋軍閥 中立～日本
新疆イスラム評議会 トルコ系民族指導層 トルコ・パキスタン
満州工業委員会 技術官僚・ソ連軍顧問部 ソ連
司会役
• ソ連外務省 極東局
• バランス調整役として イタリアから観察団派遣
• 米英は 「立会人」としてのみ参加
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Ⅳ. 会議の核心目標
目標 実際の意図
内戦停止 地域支配権の固定化
中央政府再建 しかし実権を持たせない“象徴政府”にする
国境と駐留勢力の承認 ソ連・日本の勢力圏を国際的に合法化する
つまり：
統一は“形式だけ”作り、実権は“地域”に任せる。
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Ⅴ. 最終合意（1981）
中華連邦協議体（CFA）成立
形式：連邦国家
実態：多地域自治のゆるい連合
中央政府機能：
・外交（ただし対日・対ソは地域合議）
・通貨（統一元を発行、地域通貨も併存）
・交通基準と関税枠組み
地方政府機能：
・軍事・警察
・徴税
・教育・宗教・行政
沿岸部は日本の経済圏として存続
• 上海・広州・青島などは 「港湾自由都市」 として日本と関税同盟を結ぶ
• 日本の企業群と技術顧問団がそのまま常駐
• 中国式「都市国家群」の再生
内陸部はソ連の安全保障圏として維持
• 華北・満州はソ連式計画経済の実験区
• 新疆は宗教自治を保持しつつソ連が防衛協力枠を締結
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Ⅵ. 国際的な意味
地域 結果
東アジア 日本とソ連が直接衝突せず、緩衝構造が成立
中国内部 「国家」でなく「文明圏」として機能する構造へ回帰
世界政治 ソ連は“仲裁者の顔”を手に入れる
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総括
中国は再び“文明圏型多中心連合”へ戻った。
中央は名目、実権は都市と地域にある。
ソ連は 征服者ではなく、秩序の“保証人” となった。
日本は 征服者ではなく、経済と港湾を握る“現代の呉越” となった。
