外交政策の概念 チェコ外務省
導入
外交政策コンセプト（以下、「コンセプト」という）は、2023年からのチェコ共和国の安全保障戦略と、その後採択されたその他の政府戦略文書を継承するものであり、その基礎に基づいて、国際環境においてチェコ共和国の利益を促進するための戦略的任務を策定するものである。
このコンセプトは、チェコ外交政策の長期的な方向性に基づき、我が国の出発点と利益を反映し、国内政治および機関間のコンセンサスを尊重するものである。国際環境の進展に対応し、 国家と国民の安全確保を 外交政策の主要目標として強調することで、根本的な転換をもたらす。このコンセプトは、主要目標と整合しつつ、同時にそれを達成するための手段でもある部分的な目標を規定する。
この目標を達成するために、このコンセプトは、外務省の予算、および国家の対外関係の形成と強化に影響を与える活動を行う他の省庁や機関に主眼を置き、適切な資源の配分を必要とする外交政策手段を確立します。
国際環境
近年、私たちは数多く の変化を目の当たりにしてきましたが、その複雑さ、相互関連性、スピード、そして深さは、私たちが 制御できる範囲が限られています。これらの変化は国家と国民に不確実性をもたらし、国際秩序にとって脅威となる一方で、機会にもなっています。社会、技術、人口、気候の変化は、国際的なルールとその発展に関する十分な合意を伴っていません。民主主義社会は、国内から国際環境に至るまで、社会と世論の二極化にますます直面しています。個人と社会の関係は脆弱であり、権力者による操作に対して抵抗力が低下しています。
第二次世界大戦後の体制と、国際連合憲章および国際法の原則、1975年の欧州安全保障協力会議最終文書、軍備管理の分野における協定および信頼醸成措置のシステムに基づく 世界秩序は、多くの当事者によってますます疑問視され始めている。最も重要な国際機関、すなわち安全保障理事会を含む国連、世界貿易機関（WTO）、欧州安全保障協力機構（OSCE）は、そのマンデートを十分に遂行しておらず、意思決定においてしばしば妨害されている。しかし、提案されている改革はより広範なコンセンサスを得られず、国益はますます権力、武力、経済的手段、および取引論理を通じて実現されるようになってきている。
ヨーロッパにおける長きにわたる平和の時代は終わりを告げました。大陸のみならず世界規模で、私たちは頻繁な対立、直接戦争および代理戦争、そして紛争を目撃しています。 ロシアによるウクライナ侵略は、チェコ共和国、ヨーロッパ、欧州大西洋地域、そして国際社会全体に深刻かつ長期的な影響を及ぼす転換点となりました。ロシアは国連憲章をはじめとする多くの条約の主要な原則と義務に違反しています。しかし、その意図はウクライナの主権と領土保全をはるかに超えています。ロシアは、通常軍事力に加え、情報操作・干渉、経済的圧力、サイバー作戦、陽動作戦・犯罪活動、あるいは不法移民の利用といった様々な形態の非軍事的攻撃によって、ヨーロッパ市民の民主主義制度への信頼を損なおうとしています。ロシアは、旧ソ連諸国および共産圏諸国を含む、自らの覇権的地位と勢力圏の回復を推進しています。この目的を達成するための手段は、帝国中心が支配する多極世界であり、近隣諸国と遠方の諸国は限定主権の原則に従う。この目的のために、ロシアは修正主義的な同盟や取引協定を利用し、西バルカン半島、中東、アフリカにおける紛争、衝突、過激主義の蔓延を扇動し、あるいは助長している。
国際秩序と法の弱体化は、一部の国や非国家主体にも好都合です。 台頭する 中国は、特定の利益を達成するために武力行使の脅威を厭わない方法でこの秩序を変えようとしており、これは私たちの価値観と著しく矛盾しています。修正主義体制と権威主義 体制は互いに協力し、 自国民や民主主義国に対するベストプラクティスを共有しています。これは、多くの分野における国際関係におけるシステム的競争と安全保障上の優位性に反映されています。過激な運動やイデオロギー、イスラム主義者を含む様々な系統のテロリスト、組織犯罪、そして不安定化を意図するその他の主体は、このような環境から利益を得ています。
国際環境を形成する要因の一つとして、アメリカ合衆国の国益の変化、そしてその推進形態も挙げられます。これらは、政治、軍事、経済、技術の分野における米中対立を反映しています。両国にとって、この対立は二国間レベルから地域レベル、そして世界レベルにまで広がり、危機や潜在的な紛争の解決へのアプローチに影響を与えています。米国は依然として欧州の防衛を確保する上で重要なパートナーですが、これらの変化は同盟国との関係や、ロシアに対するワシントンのアプローチにも影響を与えています。また、貿易政策における保護主義の高まりにも反映されており、国際貿易の現状を変えつつあります。
欧州連合 （EU）と 北大西洋条約機構 （NATO） は、変化する国際環境に、共同で、また個別に対応しなければなりません。これらの改革は、欧州の安全と繁栄を確保し、ロシアの侵略を抑止するための欧州諸国と米国の貢献のバランスをとることを含め、大西洋地域の将来にとって極めて重要です。
ヨーロッパ近隣地域、コーカサス、中東、北アフリカは、貿易・投資、産業、エネルギー、科学協力の分野で成長を目指しています。しかしながら、安全保障上の問題をはじめとするいくつかの側面により、その潜在力を十分に発揮できていません。長年にわたる紛争や紛争、外国の干渉、国家機関の脆弱さによって引き起こされた全体的な不利な状況は、気候変動の影響によってさらに複雑化しています。こうした状況の副産物であるテロリズム、不法移民、輸送路の混乱は、ヨーロッパ諸国、その経済、政治、そして社会的な合意を不安定化させています。
かつて決定的な人口と経済力を誇った欧州大西洋地域は、世界規模でその影響力を低下させている一方で、 世界人口の60%、世界GDPの40%以上を占めるインド太平洋地域の影響力は拡大しています。インド、日本、韓国、そして東南アジア諸国連合（ASEAN）の主要国といった主要国が、多様な機会を秘めたダイナミックな環境を共に形成しています。中国は、東シナ海と南シナ海における領有権主張、国境紛争の激化、台湾海峡における武力衝突の脅威、言論の激化、貿易依存の濫用、そして香港の「正常化」といった動きによって、懸念を高めています。大陸の多くの国々において、中国は政治的または経済的支配を狙った新たな構想を打ち出しています。
アフリカもまた将来有望であり 、人口増加の面で世界最速の大陸であり、豊富な天然資源に恵まれている。アフリカ諸国は国連加盟国の4分の1以上を占め、国際的な意思決定において重要な役割を担っている。しかし、多くの国では違憲的な政権交代、人権侵害や民主主義原則の侵害、宗教的過激化、資源をめぐる争いが起こりやすく、資源不足は気候変動によってさらに深刻化している。ヨーロッパにとって、北アフリカ、サヘル、アフリカの角では、移民リスクや人道支援・開発ニーズの増大が特に顕著である。アフリカはまた、反西側プロパガンダを含む軍事的手段やその他の手段による地域的・地政学的な競争の場でもある。安定と尊厳ある生活環境の確保への道は、アフリカ諸国の人的、経済的、そして自然の潜在力の開発にある。
ラテンアメリカ・カリブ海地域は、鉱物資源や農産物原料の豊富さにおいても、地政学的重要性と野心を 高めています。しかしながら、キューバ、ベネズエラ、ニカラグアの権威主義体制、そしてロシアと中国による強引な利益追求によって、住民の安全と生活水準が脅かされています。
近年の危機は、 過度な依存関係のリスクを露呈させました。依存関係の相互関連性は国際秩序の安定につながるどころか、民主主義の欠如を抱える主体による圧力の手段として利用されてきたことが明らかになりました。長期的な投資とプログラムにもかかわらず 、経済・社会格差は縮小しておらず、食料安全保障と健康安全保障は達成されておらず、気候変動とその影響は緩和されておらず、 人権 と基本的自由は侵害されていません。全体として、これらすべての分野において、否定的な傾向が蔓延しています。
人工知能、量子コンピューティング、バイオテクノロジーといった新技術 、そしてサイバー空間における地理的境界の曖昧化は、全体主義体制やイデオロギーによる国内外の政策における悪用を懸念させる。同時に、これらは犯罪対策や自然災害への対応など、様々なレベルでの対外協力に活用できる、新たな未開拓の機会も提供する。
経歴と興味
チェコ共和国は世界規模で見ると中規模の国です。その外交政策は、 歴史、価値観、地理、経済、そして同盟関係といった側面を持つ アイデンティティに基づいています。その価値観の核となるのは、民主主義、自由、人権、そして法の支配の尊重であり、より広範な枠組みとして、EUとNATOにおける同盟関係を通じて、安定と繁栄を共有しています。
産業と商業の伝統が発達したチェコ共和国は、グローバル化した国際環境の恩恵を受け、富の増大、社会変革、そして繁栄を享受してきました。しかしながら、海に直接アクセスできない立地、原材料資源の乏しさ、開放的で輸出志向の経済構造、そして完成品輸出のシェアは小さいもののグローバルサプライチェーンへの深い関与は、一定の脆弱性を伴います。 したがって、チェコ共和国の安全、安定、そして繁栄は、国際環境と国際貿易の動向に大きく左右されます。
チェコ共和国は、二つの全体主義体制を乗り越えた経験と、トマーシュ・G・マサリク氏とヴァーツラフ・ハヴェル氏をはじめとする民主主義とヒューマニズムの著名な擁護者たちの遺産の上に築かれています。チェコ共和国とヨーロッパの国境を越えて影響力を持つこの遺産は、すべての人々の独自性と責任、そして国家間の平等なアプローチを暗示しています。チェコの外交政策にとって、それは 基本的人権の普遍性 と不可分性 、そして 国際法とルールに基づく秩序の重要性を意味します。
チェコ共和国は、 国際民主主義社会において積極的な役割を果たしています。EUおよびNATOへの加盟、特に北大西洋条約第5条の集団防衛義務、そしてEU条約第42条7項の相互支援条項を基盤としています。現代の独立したチェコ共和国の経験は、国際環境に影響を与える能力は、二国間関係の全体的な質、長期的な相互関係、そして共通利益への忠誠心によって決まることを示しています。これは、EU、NATO、国連への加盟だけでなく、同盟国や近隣諸国との関係にも当てはまります。
チェコ共和国は、ロシアの帝国主義政策によって繰り返し標的とされている地域に位置しています 。したがって、チェコ共和国がウクライナへの侵略を失敗させ、ヨーロッパにおける更なる侵略を効果的に抑止することは、我々にとって極めて重要な利益です。この点において、NATO内での効果的かつバランスの取れた協力、そしてNATOとEUの相互補完性が鍵となります。
ヨーロッパは、協力し合う自由民主主義国家が、安全で安定した繁栄した地域で互いに調和して共存するというビジョンの実現を目指しています。西バルカン諸国と東ヨーロッパ諸国にとって、地理的、文化的、経済的、そして価値観に基づく欧州大西洋共同体への加盟は、発展の機会を開く選択です。この選択を尊重しなければ、これらの国々は政治的・安全保障上の空白状態に陥り、外国勢力の侵入にとって格好の標的となってしまいます。したがって、チェコ共和国にとって、 西バルカン諸国と東ヨーロッパ諸国を含むEUの拡大と、ヨーロッパ近隣地域の安定化のための手段の 開発は 、根本的に重要です。チェコ共和国は、EU拡大プロセスに継続的に関与しているほか、北アフリカ、サヘル、中東、南コーカサスにも関与しています。
EUは、民主主義、平等、人権の不可侵性、法の支配という比類のない枠組みである と同時に、世界第3位の経済大国であり、開発協力のための最も重要な資金源であり、多くの国にとって主要な貿易相手国および投資家でもあります。EUへの積極的な加盟により、チェコ共和国は単独では到底達成できない範囲で自国の利益を推進することが可能になります。これには、我が国（そしてEU）の安全保障も含まれます。効果的な国境管理と保護を備えた内部的に開かれたシェンゲン協定圏、4つの自由を備えた競争力と機能性に優れた域内市場、第三国との新たな互恵的な貿易・投資関係の構築、EU基金による経済・社会・地域的結束の強化、食料自給、国家、EU、同盟諸国の能力を結びつける技術・産業防衛基盤、エネルギー安全保障の確保、近代的な交通インフラ、経済的に持続可能な脱炭素化プロセス、新技術の開発、研究・イノベーションプログラム。これらはすべて、チェコ共和国の安定と、現在および将来の世代の生活水準に大きく影響します。チェコ共和国は長年にわたり、将来のユーロ圏加盟に向けて準備を進めてきました。しかし、加盟には政治的・社会的合意の獲得が不可欠です。
外交政策の目標
外交政策目標の策定は、安全保障戦略に基づいています。「チェコ共和国は安全ではありません。主な脅威源は、特に悪化した国際環境です。」したがって、外交政策の第一目標は、国家と国民の安全確保に可能な限り貢献することです。
その他の目標は、その実施が主要目標に直接関連しているか、あるいは主要目標によって条件付けられており、同盟関係と新たなパートナーシップの強化、価値観の保護と促進、そして経済的繁栄です。間接的な安全保障の側面を持つ恒久的な目標は、国民への現代的なサービスの提供と、チェコ共和国の海外における良好な評判の構築です。
1.強力な同盟と新たなパートナーシップ
チェコ共和国は 、 EUおよびNATOの信頼できるメンバーであり続け、共同決定の策定と採択、そして両組織における必要な改革を含め、その実施に参加します。これは引き続き、北大西洋条約第5条の強化を第一に重視する一方で、繁栄と結び付けられるべき防衛費の増額を含む、欧州の防衛産業、能力、可能性の抜本的な強化にも関わります。万全な即応性と回復力を強化するため、チェコ共和国はNATO戦略コンセプト、EU戦略コンパス、連合即応戦略、欧州防衛の将来に関する白書といった共同イニシアチブと戦略および任務を連携させます。EU、NATO、そして特別な連合において、チェコ共和国は、国際環境における同盟国の統一性、強さ、回復力、結束力、実行可能性、そして重要性を一貫して目指します。チェコ共和国は、明確で一貫性があり、予測可能な方法で自らの立場を表明します。チェコ国民がEUや同盟諸国に適切に代表されるなど積極的な外交を通じて、チェコの利益を促進し、共同決定が自国の利益に合致するものとなるよう努める。
チェコ共和国は、 近隣諸国との関係を引き続き育んでいきます。地域的枠組み、国境を越えた協力、地方自治体、都市、地域、非政府組織間の連携、芸術家や科学者によるプロジェクト、学生・学術交流などを通じて、国民の結束を強めていきます。ドイツ、ポーランド、オーストリア、スロバキアとの協議フォーラムや基金、そして西バルカン半島と東欧にも広がる国際ヴィシェグラード基金も活用していきます。近隣諸国と連携し、域内市場や戦略的パートナーシップの枠組みを通じて、エネルギーと重要な原材料の供給を確保し、重要なインフラを強化し、不法移民や密輸の撲滅に協力していきます。原子力エネルギーの安全な開発については、意見の相違が相互関係に支障をきたさないよう、透明性を保ちながら継続的にコミュニケーションを図っていきます。
チェコ外交の主要課題は、引き続き 戦略的パートナーシップの強化です。これには、フランス、インド、イタリア、イスラエル、日本、韓国、ドイツ、ポーランド、ルーマニア、イギリス、アメリカ合衆国、ウクライナとの関係が含まれ、個々の課題において可能な限り多くの具体的な成果を達成することを目指します。優先事項は、防衛協力と欧州の能力・能力強化、エネルギーとサイバーを含む広義の安全保障、民主主義と人権の支援、経済、貿易、投資、そして最後に、技術、研究、国際基準の分野です。
チェコ共和国は、 EUおよびNATOの同盟国、そしてあらゆる大陸における価値観に基づくパートナーとの二国間関係を深化させる方策を模索する。ウクライナの防衛能力と復興へのこれらの国々の関与を、より広範な二国間協力の触媒として活用し、能力強化と安全保障専門知識の共有、ハイブリッド脅威への耐性、そしてそれらへの適切かつ迅速な対応に投資していく。
チェコ共和国は、その価値観、利益、二国間および多国間の相乗効果に基づき、新たな パートナーシップの構築 、または既存の パートナーシップの強化を図り、戦略レベルへの発展を目指します。国際機関における共通の利益と共通の目標へのニーズは、決定的な要素となります。チェコ共和国は、社会経済変革における経験、地域戦略、輸出支援策に加え、EU、国連、その他の関連機関、開発銀行による復興開発プログラムを活用します。チェコ共和国は、安全保障、貿易・投資、循環型経済、持続可能な農業と水管理、クリーンエネルギー、医療、教育、防災・管理の分野において、チェコ企業の参画を促進し、専門知識と技術を提供します。
チェコ共和国は、イスラエルとの重層的な関係に加え、 大使館ネットワークとチェコ産業の伝統を活用し、中東 および 北アフリカ諸国においても積極的に活動していきます。湾岸協力会議（GCC）とアラブ連盟に重点的に取り組みます。また、東南アジア諸国 連合（ASEAN）諸国を含む インド太平洋地域、サハラ以南のアフリカ、 中央アジア、ラテンアメリカ・カリブ海地域における機会を開拓していきます。
2.価値観の保護と促進
チェコ共和国は、自らの利益のため、 人権と国際法の尊重に基づく価値 観を、修正主義、強者や勢力圏の支配から守り、促進します。この目標を念頭に、EU、NATO、国連システム（人権理事会、欧州評議会、そしてある程度は欧州安全保障協力機構（OSCE）を含む）における協力に重点を置き、国際機関に積極的に参加します。共同ミッションや共同作戦、そして国際機関の必要な改革にも参加します。チェコの参加は、安定した財政へのコミットメントを考慮に入れつつ、効果的かつ分野横断的なものとなります。
影響力のある外交を展開するには、国際機関への立候補を成功させることが不可欠です。この点において、チェコ共和国が 2032年から2033年にかけて国連安全保障理事会の非常任理事国 入りを目指す努力は、重要な鍵となります。統一された立場を確保するため、外務省は、この立候補を含む他の立候補手続きを省庁間で調整していきます。
我々は、チェコ共和国のように国連憲章の原則に基づく国際秩序に依拠する、異なる価値観を持つ国々との対話を、自らの原則を妥協することなく強化していきます。対話では、 大量破壊兵器管理体制、持続可能な開発目標（SDGs）、気候変動、人工知能（AI）、新技術、宇宙の平和利用といった地球規模の課題を取り上げます。中東から北アフリカ、サヘル地域に至る欧州近隣地域の安定、安全、経済発展のため、我々は 不法移民の防止と撲滅、テロ対策、経済・環境安全保障、そして女性の権利を含む人権の尊重に重点的に取り組んでいきます。
優先事項には、サイバー空間、新技術、そして人権と基本的自由の保護を条件とする規制 も含まれます 。また、基本的な国際社会規範の実施を支援する際にも、人権の観点を考慮します。チェコ共和国は、サプライチェーンの安全確保、センシティブな輸出、外国投資の審査、そして制裁措置の実施と遵守について、責任を持って自国の利益に沿って取り組みます。EUおよび緊密なパートナーとの共同行動、情報・経験の交換に加え、補完的なツールとして自国の制裁リストを最大限に活用します。
チェコ共和国は、同盟国及びパートナー諸国と協力し、 ウクライナにおける犯罪及び損害に対するロシアの責任 確保を訴える。このための適切な手段としては、国際刑事裁判所、侵略犯罪特別法廷、欧州評議会の損害賠償登録簿が挙げられる。チェコ共和国は、ウクライナの独立、領土保全及び主権の確保、並びにEU及びNATO加盟準備を目的として、ウクライナに対し、政治、軍事、外交、人道、開発及び復興支援を提供する。チェコ共和国は、非民主的なロシアによる長期的な脅威に対するEU及びNATOの戦略的かつ包括的なアプローチを、一貫して、かつ着実に推進する。同時に、EUの国内安全保障及び強靭性を強化し、東部国境における不法移民の活用に対抗する措置を含め、国境インフラを強化する。
EU近隣諸国への支援は、これらの国々もロシアの不安定化要因に晒されていることを踏まえ、重要である。 共通価値観の領域の拡大でもあるEU拡大の文脈において、チェコ共和国は加盟候補国における改革の進展と、加盟プロセスの利益との関連性に焦点を当てる。EU拡大がチェコ共和国の構造と機能に与える影響の問題にも、より一層の注意を払う。西バルカン諸国および東欧諸国との協力は、経済・エネルギー安全保障、そしてこれらの国々の基準、法制度、外交政策の立場をEUの合意に向けて収斂させることを目指す。
チェコの外交政策は、非政府組織、シンクタンク、市民社会に対して積極的かつ開かれたものとなる 。チェコ開発庁や外務省が設立者である国際関係研究所など、これらのパートナーとの協力機会をより有効に活用する方法を模索する。人権と変革的協力を支援するための新たなコンセプトは、現在の状況に伝統的かつ長期的な優先事項を位置付ける。変革的協力プロジェクトやその他の手段において、チェコ共和国は民主主義、法の支配、良好な行政、そして人権を引き続き支援する。積極的な市民権、政党間の自由競争、独立系メディア、非政府組織、男女平等、そして伝統的に人権擁護活動家や不当に迫害されている人々にも注意が払われる。
情報操作と干渉が激化する環境下において、外交は、広範な地理的範囲にわたり、思慮深く魅力的な方法で、検証済みの情報を戦略的に 発信 します。同盟国と連携し、また自らの主導の下、外国人およびチェコ国民、専門家コミュニティ、そして若い世代と率直な対話を行います。テーマとしては、特に欧州の安全保障、チェコ共和国のEUおよびNATO加盟、人権の普遍性、人道支援、開発協力に焦点を当てます。
3.経済的繁栄
チェコの輸出はGDPの約80%を占め、その80%はEU向けです。したがって、チェコ共和国の繁栄は、 平等かつ公正な条件で開かれた国際貿易を行うための好ましい環境 と結びついてい ます。積極的なEU加盟は、域内市場とそのさらなる統合、EUの貿易政策（EUとパートナー国との自由貿易協定、その他の種類の協定やパートナーシップ、そして分野別協力を含む）を通じて、こうした環境を創出するための主要な手段となります。チェコ共和国は、EU、同盟国、そして緊密なパートナーとの緊密な連携を図り、最大限の相互開放性、貿易への相乗的な支援、そして合意されたルールと約束に沿った安全で国際的な環境の協調的な形成を目指します。チェコ共和国は経済協力開発機構（OECD）でも積極的に活動し、国際貿易ルールの策定と執行のための唯一のグローバルプラットフォームであるWTOの強化と改革を引き続き重視していきます。
チェコ共和国は、経済競争力の 向上を通じた繁栄を目指します 。この点において、EUの開かれた域内市場は重要な柱の一つです。チェコ共和国は、市民と企業のEU域内移動を容易にする形態の域内市場を推進します。この目的のため、域内市場の深化、特にサービス分野における既存の障害の除去、規則の効果的な執行、そして全ての関係者にとって平等な条件を備えた好ましいビジネス環境の支援に努めます。自動車産業を含む伝統的セクターに特に重点を置いた積極的な産業政策を推進し、戦略アジェンダ2024-2029に基づく気候変動目標の達成に向けた実践的なアプローチを推進します。また、志を同じくする国々との効果的な連携を通じて、自国の利益を追求します。
チェコ共和国は、輸出戦略に基づき、長期的かつ 持続可能な輸出の成長、企業の国際化支援、グローバルバリューチェーンにおける地位向上、そして貿易フローの多様化に注力します。この目標達成のため、EUの共通通商政策、国際機関への加盟、輸出支援、開発協力など、あらゆる利用可能な手段を活用します。共同ミッションや共同作戦を通じて、EUの対外貿易の80%を占める海上航行を含む輸送ルートや重要インフラの確保、そして陸上および海上におけるエネルギー確保に取り組みます。
チェコ共和国は、 戦略的依存関係の防止、撤廃、または最小化、そして機密技術の望ましくない移転の防止に重点を置き、経済の安全保障と強靭性 を強化します。国際環境に関する知識とモニタリングを組み合わせた専門知識を活用します。チェコの輸出業者に対し、輸出・投資機会、国際化・多様化の可能性、貿易フローとサプライチェーンに根本的な影響を与え得る望ましくない依存関係の削減、あるいは地政学的リスクに関する情報を提供します。安全保障上の重要な要素を含む具体的な課題として、主要原材料、食料、医薬品、その他の戦略的製品の供給が挙げられます。チェコ共和国は、新たな供給源を模索し、輸入側と輸出側の双方において、既存のサプライチェーンの多様化と安全確保のための選択肢を活用します。また、外国投資の流入と、地域的に重複する主要かつ戦略的な外国投資プロジェクト・システムへの参加を引き続き支援します。研究開発・イノベーションにおける国際協力、そして企業の需要に応じた外国人労働者の採用も優先事項となります。
4.市民への近代的なサービス
外務省は、 領事サービスを通じて、国民が国際的な移動から生じる機会を最大限に活用し、同時に移動に伴うリスクを回避できるよう支援します 。犯罪被害者や未成年者への支援、渡航文書の発行、公証、登記、国籍取得活動など、単発の相談から複雑なケースの解決まで、幅広いサービスを最適化し、デジタル化によってチェコ共和国の政府機関と世界中の大使館を結びます。海外にいる国民へのより効果的なコミュニケーションと迅速な支援のため、外務省は名誉領事制度を最大限に活用し、旅行中の国民の自主登録（DROZD）の電子システムをさらに発展させます。
在外チェコ人との協力は 、伝統的な在外コミュニティと、とりわけ現代的な在外コミュニティの両方に重点を置きます。在外者政策は、組織化された団体や、海外に永住または長期滞在している個人に焦点を当てます。在外者の数は300万人に迫っており、300以上の団体や学校に組織されています。チェコ文化遺産支援プログラムに加え、在外者教育、通信教育の発展、そして必要に応じて国籍取得条件の調整を行うことで、在外チェコ人との関係強化に貢献します。
チェコ共和国およびシェンゲン協定国への外国人の入国および滞在は、 ビザサービスによって規制されています。ビザサービスのデジタル化と事務手続きの軽減は、不法移民の防止を含む安全保障の確保、貿易と観光の発展、優秀な専門家の誘致、そしてチェコの科学技術と大学の国際化を目的として、引き続き進められます。権威主義体制による迫害を受けている者、チェコ国籍を持たない同胞、学生、科学者、学者、専門家には、現在のニーズに合わせて柔軟に特別な手続きが提供されます。
5. チェコ共和国の名誉
チェコ共和国の海外における肯定的なイメージは、我が国の価値観と利益を安定的かつ効果的に推進するための必須条件です。これは、幅広く調整され、概念的に管理された パブリック・ディプロマシーの課題です。これにより、チェコ共和国は、欧州の構造にしっかりと根ざし、喫緊の地球規模の課題の解決に積極的に取り組む、現代的で革新的な国として認識されることになります。これは、チェコ共和国の統一されたビジュアル・アイデンティティに基づくものでなければなりません。文化遺産と世界的に重要なチェコの著名人、そして創造性、創造的思考、そして未来のための教育が、良好な評判を築くための基盤となります。その他の手段としては、語学コース、テーマ別セミナー、チェコの芸術家、アスリート、科学者、起業家の成功事例の紹介、そして貿易と観光の分野での機会の提供などが挙げられます。これらのプロジェクトは、外務省、文化教育省、青少年スポーツ省、大使館、チェコセンター、その他の在外公館によって、毎年共同または個別に実施されます。
人権・変革支援、開発協力プログラムにおける私たちのパートナーは、チェコ共和国を価値観に基づき、責任感と信頼性を備えた国として代表する存在となるでしょう。 紛争や災害における人々の生命と健康の保護 、そして世界の不平等の是正に向けたプログラムへのチェコの関与も重要です。
チェコ共和国の評判向上は、当然のことながら 、在外コミュニティ、 名誉領事、そしてチェコの大学に通う外国人留学生によって支えられています。留学生の数は年々増加しています。かつては主に政府奨学金受給者が中心でしたが、現在は世界中、特に北米からの短期留学や私費留学生が中心となっています。各国大使館は、チェコ共和国の同胞、友人、専門家との人脈を積極的に活用していきます。彼らの多くは、政治的または社会的に重要な地位を占め、著名な専門家であり、チェコとの活発な貿易を支えています。
プリンス・ヴァーツラフやクール・チェコのプログラム、ヴァーツラフ・ハヴェルやイジー・ディーンストビア奨学金など、 アフリカ、東ヨーロッパ、西バルカン半島出身の若いジャーナリストや著名人に チェコ共和国での本物の体験を提供するプロジェクトは今後も継続されます 。
国のイメージ構築は、行政機関や自治体から、専門職団体や利益団体、教会や政党、非政府組織やシンクタンク、学者や科学者、在外チェコ人、芸術家、アスリート、学生に至るまで、多くの関係者が関与する永続的な課題です。外務省は、パートナーの有望なプロジェクトと自らのパブリック・ディプロマシー（公共外交）を連携させ、 チェコ共和国の対外発信のための統一的な枠組みの構築を含め、国家行政の効果的な連携を確保します。
外交政策手段
外交政策の主要な手段は、本部及び海外に十分な数の有能な職員を擁し、適切な在外公館ネットワークを有する、専門的な 外交サービスである。在外公館の所在地及び規模は、本構想に示された任務を遂行する積極的な外交活動の要請に合致するものでなければならない。外務省は、外務省外交アカデミーと協力し、外務省職員の教育・能力開発、国際機関での勤務を希望する人材の育成、及び専門分野の深化に努めている。
外交は、外国の情報を継続的に入手し、検証、評価、分析し、文脈化する独自の能力を備えています。 熾烈な地政学的競争の時代において、国際情勢を的確に把握することは、外交政策の課題を遂行するための最適な手順を決定するだけでなく、レジリエンスを構築し、脆弱性を軽減するための手段となります。こうした理解は、国家行政機関内だけでなく、投資家や起業家、非政府組織、シンクタンク、大学などの他の関係者とも 適切な方法で 共有 されなければなりません。
戦略的コミュニケーションは、こうした情報共有において特別な役割を果たしており 、これはほとんどの外交政策目標の達成に不可欠です。戦略的コミュニケーションは、調査を通じて知識を獲得し、コミュニケーションの優先順位の決定、そして他の関係者や外国のパートナーとの手続きを調整します。その任務は、チェコ国民および外国国民への情報提供、情報脅威の防止、法の支配と外交への信頼の構築、外交政策の優先事項と価値の明確化、そして操作的情報や虚偽情報に対する国民の耐性強化を通じて、戦略的目標を達成することです。質の高い戦略的コミュニケーションがなければ、外交政策は十分な国民の支持を得ることも、外国のパートナーから期待される反応を得ることもできません。
今日の外交は、国内情勢と外交を結びつける多くの専門分野で活動しなければなりません。 安全保障、デジタル、経済、エネルギー、人道、環境、文化、サイバー、移民、原材料、科学といった外交が発展しています。当然のことながら、省庁や国家機関間の効果的な日常的な協力、そして外交政策目標の策定における政府全体のアプローチは、これまで以上に重視されています。EU加盟に伴う国家間の調整は、時間的要件や内容の要件など、具体的な内容が求められます。これには、すべての関係者による統一的なアプローチも必要です。外務省は、一貫して、透明性を保ちながら、関連法を遵守しながら、外交関係のほとんどの分野において調整機能を果たし、EU政府委員会を通じて首相によるEU政策の調整を支援しています。海外においては、外交ネットワークは他の機関や各国代表部、特に産業貿易省、国防省、内務省、チェコセンター、チェコ貿易振興機関、チェコインベスト、チェコ観光局と連携しています。
チェコ共和国は、人道支援 、 変革 ・ 開発協力を通じて 、 世界情勢への関心を示し、自国、欧州、そして世界の安全と繁栄に貢献しています。対外開発協力戦略に基づき、環境、気候、生物多様性の保護、強制避難民への支援、不法移民の防止（出身国への帰還後の社会復帰支援を含む）も含むプログラムを活用しています。これらのプログラムは、不安定な地域における人道支援、開発、安全保障活動、二国間専門知識、そして特にEU域内における国際財政支援を組み合わせたものです。開発奨学金や大学とのパートナーシップなど、公共、民間、非営利、そして学術の各セクターが関与する機会を提供しています。
外交の任務は、国民総所得の増加をますます重視しながら、対外経済関係を長期的に支援することです。 あらゆる関係者との経済外交を含む輸出支援システムは、チェコ企業が海外市場で商品、サービス、投資を展開するための包括的な手段です。また、防衛協力の強化、同盟関係の発展、そしてチェコ共和国の防衛力の確保にも大きく貢献しています。経済外交は、信頼できる情報の入手と共有、そしてチェコ企業を支援するためのイベントの開催など、さまざまなサービスを提供します。その不可欠な要素として、チェコの研究、開発、イノベーションの国際化と、その成果の商業的応用に焦点を当てた科学外交があります。
制裁および管理体制は、機微な物品の輸出管理や外国投資の審査を含め、ますます重要な手段となっています 。輸出管理体制の枠組みにおいて、外務省は外交政策および外国安全保障上の利益を評価し、産業貿易省、内務省、国防省、情報機関、その他の関係機関と連携しながら、制裁および管理体制の分野におけるチェコ共和国の国際的義務を履行しています。
結論
本コンセプトに含まれるチェコ共和国の外交政策の戦略的課題は、地域別・テーマ別の文書と年間外交政策優先事項において具体化される。既に採択され有効な部分文書は評価され、必要に応じて本コンセプトに沿って更新される。
このコンセプトの採択後、外務省は、大統領府、政府府、国家安全保障顧問、議会の両院、その他の省庁および国家機関との関係における調整メカニズムを評価し、必要に応じて、それらを最適化するための変更を提案します。
本構想の実施については、外務省が主な責任を負う。本構想は、目標の達成状況と妥当性、そして国際環境の整備の観点から継続的に評価され、全体的なニーズに応じて更新される。
このコンセプトは、チェコの外交政策に関する包括的かつ分かりやすいビジョンを国民に提示するものです。変化する国際環境を踏まえると、この政策は国内の政治的コンセンサスと幅広い国民の支持の両方に基づくことが、これまで以上に重要になっています。
