スロバキア共和国外務省および欧州連合省の2024年度年次報告書2
EUとの関係
20年にわたり、EUはスロバキアにとって基本的かつ不可欠な生活空間であり、今後もそうあり続ける。スロバキア共和国のEUとの関係における主な優先事項は、建設的かつ独立した活動を欧州機関の場で展開し、スロバキア国民のために主権的な立場を推進し、EUの個別政策および外部パートナーとの関係においてスロバキア共和国の利益を擁護することであった。
2024年のEUの動きは、今後5年間の新しい制度および立法サイクルへの移行によって決定づけられた。このプロセスは、2024年6月の欧州議会選挙から始まった。この選挙で、スロバキアは加盟以来史上最高の投票率34.38%を達成し、これもまた初めて、15人の欧州議会議員を選出した。その後、加盟国は、欧州理事会議長、欧州委員会委員長、共通外交・安全保障上級代表など、他のEU高官も選出した。スロバキアは、新しい立法期間でもマロシュ・シェフチョビッチ氏が委員会を代表し、貿易と経済安全保障という重要なポートフォリオを獲得した。同時に、彼は機関間関係と透明性を担当している。
この新しいサイクルの初めに、EU加盟国の指導者は、「戦略的アジェンダ」の枠組みの中で、2024年から2029年のEUの政治的優先事項を定めた。スロバキアも推進した主な優先事項は、まず第一に、グリーン・アジェンダと産業政策のバランスを取りつつ、グローバルな環境におけるEUの競争力をさらに強化すること、移民の分野で革新的な解決策をもたらし、外部国境をより良く保護すること、そして既存の地域格差をさらに縮小することを目的として、結束基金と強力な農業政策を維持することとなった。国際的な文脈を考慮すると、防衛と安全保障もEUの議題において重要な位置を占めるだろう。
スロバキアは、EUの防衛能力、生産能力、資金の増加、中小企業を含む欧州防衛産業の支援、そしてEUと市民に対する幅広い脅威への民間と軍事の即応性を調整するためのEUの集中的な取り組みを支持した。
EUの議題における重要な瞬間は拡大であった。スロバキアは、西バルカンと東隣国の候補国が、定められた基準と**「メリットの原則」に基づいて、EUへの完全な統合を達成するための努力を一貫して支持した。2024年には、将来の拡大という文脈におけるEUの内部改革の必要性に関する議論も続いた。協議中、スロバキアの代表者は、スロバキア共和国政府の「プログラム宣言」に沿って、EU理事会の意思決定プロセスにおける拒否権の維持への支持を明確に伝えた。欧州条約は他の協力の可能性も認めているが、政策の実施における断片化を防ぐために、スロバキア共和国は相互尊重と協力**に基づく進展を推進する。
欧州政策の分野では、これまでの期間は地政学的緊張の高まりと一連の複合的な危機によって特徴づけられ、特に欧州経済にその痕跡を残した。長期にわたって構築されてきた依存関係、欧州産業の停滞、構造的な不均衡、そして改革の不在の結果が完全に現れた。
2024年、エンリコ・レッタ氏によるEU単一市場の将来に関する報告書と、マリオ・ドラギ氏によるEUの競争力の将来に関する報告書という形で、EUのグローバル競争力を高めるための課題と可能な解決策が明確に示された。これらのアプローチの多くは、2024年7月の新しい欧州委員会の政治的指針や、2024年11月に非公式サミットでEU加盟国の指導者が採択した**「ブダペスト宣言」**に含まれている。スロバキア共和国が長年にわたり伝えてきた立場は、両報告書のメッセージと多くの点で一致している。
スロバキア共和国が年間を通じて欧州の場で伝えてきた欧州競争力の回復の中心的な動機は、欧州のグリーン政策においてバランスを設定し、欧州産業がEU外に不利になったり、流出したりすることを防ぎ、同時にEU内の社会経済的基準の低下を防ぐことである。
昨年、スロバキア共和国は、欧州経済の成長に大きく貢献する自動車産業に特別な注意を払った。スロバキア共和国は、自動車部門のさらなる変革が、低炭素燃料を含む利用可能なすべての持続可能な燃料を使用して行われるよう、年間を通じて強く主張した。年末には、スロバキアを含む加盟国のグループが、排出削減の目標とペースに関して、自動車産業に対するEUのアプローチを再検討するよう求める共同文書を提出した。
2024年には、欧州レベルと国内レベルの両方で、2027年以降のEUの結束政策と共通農業政策の将来に関する議論が進行した。両議論の結果は、2027年以降の多年度財政フレームワークの提案に根本的な影響を与えるだろう。2024年3月、欧州委員会は第9次結束報告書を発表し、EUの経済的、社会的、領土的結束に対する結束政策の貢献を評価した。2024年6月、EU加盟国は欧州委員会に対し、2027年以降の結束政策において、地域が将来の課題に対処できるように支援を提供するための適切な方法を検討するよう要請した。
2024年を通じて、欧州レベルでEU農業の将来に関する戦略的対話が進行した。2024年12月には、EU加盟国は2027年以降の将来の共通農業政策に関するEU理事会の結論に合意した。加盟国はまた、共通農業政策の支援、特に加盟国間の直接支払いの公正な配分のための適切な解決策を見つける必要性を強調した。これはスロバキア共和国にとって重要な優先事項である。
2024年の欧州における移民状況は、以前の期間と比較して改善した。西バルカンルートでの不法越境の数は80%も減少し、これは成功した地域協力と欧州国境・沿岸警備機関（Frontex）の効果的な関与を反映している。しかし、2024年2月に加盟国の特定多数決によって承認された**「移民と亡命に関する協定」を、スロバキア共和国は長期的に持続不可能な手段であり、ヨーロッパへの不法移民の流入を止める効果的な解決策を提供しないと考えている。良い点としては、スロバキア共和国が長年にわたり支持してきた、ルーマニアとブルガリアを2025年1月1日からシェンゲン圏に完全に統合する**という決定があった。
移民の外部的側面に特別な注意が払われ、EUと第三国との協力が強調された。スロバキア共和国は、イタリア・アルバニアのプロジェクトをモデルとしたEU外での亡命申請処理のための域外センターや、第三国での帰還センターといった、この協力へのすべての革新的なアプローチに明確な支持を表明した。全体として、スロバキア共和国は、EUの国境前で不法移民に対処する必要性を主に推進しており、このアプローチが徐々に欧州のコンセンサスになりつつあることは喜ばしいことだ。
2024年10月にコマールノで開催されたサミットで、スロバキア、ハンガリー、セルビアの指導者も、地域および欧州レベルでの移民解決に対する立場の近さを確認した。このサミットは、西バルカンルートでの不法移民と戦うためのこれらの国の協力の発展の基礎を築いた。
国内レベルでは、EUとの関係で、スロバキア共和国のEU加盟20周年を記念する活動が中心となった。外務省の活動には、主に若い世代を対象としたイベントが含まれていた。外務省幹部や職員によるスロバキア各地の高校生や大学生向けの講義や討論会、EUの利点に関する最高のビデオを競う全国高校コンテスト、そして基礎芸術学校向けの絵画コンテストなどだ。ブラチスラバとコシツェで開催された**「ヨーロッパ・デー」**の展示ブースは、一般市民にアピールする場となった。
経済外交
政府のプログラム宣言に基づき、外務省の優先事項の一つは、外交の経済的側面を強化し、他の経済外交関係者との戦略的パートナーシップを構築することである。この文脈で、スロバキア共和国外務・欧州問題省（MZVEZ SR）、経済省（MH SR）、スロバキア投資貿易開発庁（SARIO）の間で三者協定が署名され、MZVEZ SR、MH SR、EXIMBANKA SR、スロバキア輸出業者評議会（Rada slovenských exportérov）の間で覚書と協力協定が署名された。
経済外交の改革は、経済外交官の数の増加と、新しい在外公館の設立を通じて継続された。その目的は、海外市場におけるスロバキアの利益を支援し、投資を誘致し、不足している労働力を見つけるためのより大きな機会を創出することだ。
スロバキアのビジネス主体に、輸出を支援する政府機関との積極的な対話の機会を提供することを目的とした経済外交の主要なプラットフォームとして、「輸出フォーラム」がある。このフォーラムは、2024年10月にジリナでスロバキア輸出業者評議会と協力して初めて開催された。
輸出フォーラムに続いて、スロバキア経済外交官の会議が行われた。会議には、企業の訪問や、その地域の革新的な主体や機関との会合が含まれていた。
スロバキア企業による海外市場への参入と、スロバキア共和国への海外投資の流入を支援するため、外務省は経済外交プロジェクトも実施した。2024年には、総額259,841ユーロの32のプロジェクトが実行された。
2024年も、イノベーション分野における国際協力を支援するイニシアチブが続いた。**「イノベーション・デイズ」**イベントは、スロバキアの企業や科学研究機関に、独自の技術やイノベーションを発表する機会を創出した。
海外のパートナーに、自社分野で優れており、国際的な成功を収めている企業を紹介した。これまでに**「イノベーション・デイズ」シリーズは合計33回開催され、2024年には、ロベルト・ホヴァネツ国務長官が海外大使と共に、InoBat、Virtual Reality MediaとSpirit Company / TOISON**（トレンチーンとトレンチアンスケ・テプリツェ）、Virtual MedicineとAKULAR、そしてM2M Solutions、FSM GROUP、Codium、24-payの企業を訪問した。スロバキア共和国副首相府と協力して、「新しいディアスポラ」を含む海外在住のスロバキア人との集中的な協力に経済外交を連携させることも継続され、海外のスロバキア人プロフェッショナルをスロバキアのプロジェクトに体系的に巻き込むためのイベントやさまざまな形式の活動が実施された。
持続可能な経済成長に貢献し、国内企業が海外市場に参入するのを支援するため、MZVEZ SRは**「From Regions to the World」というイベントを実施した。ロベルト・ホヴァネツ国務長官は、地方の企業と数回会合を持ち、海外市場での成功に必要なことについて話し合った。また、スロバキア共和国に認定された21の外国商工会議所の代表者と実務会合を行い、スロバキア共和国の経済外交活動を効率化するための協力の改善について議論した。この形式の一環として、スロバキア南部の地域とワイン造りの伝統**が、スロバキア共和国に認定された外交使節団の代表者たちに紹介された。
スロバキア共和国は、6月と11月にワルシャワで開催された**「ReBuild Ukraine」会議および見本市に、スロバキアのナショナルブースを確保した。このイベントは、ウクライナの復興を目的とした投資プロジェクトにとって重要なプラットフォームだった。2024年には、医療、リハビリ、建設、エネルギー分野から19のスロバキア企業が両見本市に参加し、国際的な聴衆の前で自社の製品やサービスを紹介するだけでなく、ウクライナの地方自治体とコンタクトを築く**機会も得た。
2024年には、いくつかの二国間高官イベントが開催され、経済協力開発機構（OECD）との特別な関係、そしてスロバキア経済に対するOECDの貢献を再確認した。OECD事務総長は2024年3月にスロバキア経済見通しを発表し、10月にはタトラサミットの会議中、2回スロバキアを訪問した。この年のハイライトは、ペテル・ペレグリニスロバキア共和国大統領のOECD訪問だった。大統領は理事会で演説し、OECDおよび国際エネルギー機関の最高幹部と会談した。
東欧のEU加盟国である三海イニシアチブ（Three Seas Initiative）諸国間のより緊密な相互協力の必要性は、インフラ、エネルギー、イノベーション、ビジネス連携の支援、そしてサイバー脅威に対するレジリエンスの向上といった分野における共通の投資とプロジェクトに基づいて、2024年4月にヴィリニュスで開催された三海サミットの支配的なテーマとなった。サミットの傍らで開催されたビジネスフォーラムでは、スロバキア共和国のビジネス主体が参加し、物流、グリーンテクノロジー、そしてウクライナの復興における経済協力に焦点を当てた。
広報とコミュニケーション
スロバキア共和国外務・欧州問題省（MZVEZ SR）は、文化・広報外交を通じて、海外におけるスロバキアの肯定的なイメージを強化し、その利益を推進し続けた。
2024年、文化分野における同省の活動は、選ばれた国々での大規模なフラッグシッププロジェクトや複数ジャンルの「スロバキア週間／月間」の実施に焦点を当てた。これらは、世界中で開催された多くの単発の文化イベントによって補完された。その多くは、スロバキア共和国のEUおよびNATO加盟20周年、ビロード革命35周年、そしてスロバキア国民蜂起80周年を記念するものであった。この分野におけるMZVEZ SRの活動の長期的な出発点となるのは、**「海外におけるスロバキアの芸術と文化の広報に関する外務省構想」**であり、2024年には2025年から2028年にかけての内容に更新された。
単一テーマのフラッグシッププロジェクトは、ベルギーでの視覚芸術の広報と、フランスでのスロバキア文学と挿絵の紹介に捧げられた。ベルギーのアントワープでは、5月に「断片と神話」と題した絵画、オブジェ、インスタレーション、グラフィックの展覧会が開催され、10月末から11月にかけては、スロバキアの芸術家5人の作品を紹介するグラフィック展「印刷は続く - 中堅世代」が開催された。フランスでは、3月に国際児童芸術館のキュレーションにより、パリのユネスコの会場でスロバキアの挿絵と書籍制作が紹介された。これは、過去のブラチスラバ挿絵ビエンナーレで受賞した挿絵の概要を捉えたものだ。10月には、権威あるパリの詩の家で、現代スロバキア詩に焦点を当てた文学・演劇イベントが開催された。
スロバキア文化を広範囲に広報するため、「スロバキア週間／月間」と題して実施されたプロジェクトにおいて、2024年の優先国はボスニア・ヘルツェゴビナ、英国、アルゼンチンとなり、韓国も加わった。これらの広報活動は、5月に英国での「スロバキア月間」から始まった。主なイベントは、スロバキア・デザイン・センターがキュレーションする「トランスモダニティ」展と、スロバキア文学祭だった。
9月には、ボスニア・ヘルツェゴビナ全土で**「スロバキア文化の日々」が開催され、バシャギッチ・コレクション、スロバキアの視覚芸術、映画、民俗舞踊が紹介された。これは、11月にブエノスアイレスで開催された「スロバキア文化の日々」で締めくくられ、複数のクラシック音楽コンサート**、映画作品の上映、および単一テーマの展覧会が実施された。韓国での広報活動には、ジャズコンサート、映画上映、そしてビロード革命記念パネル展示会が含まれていた。
スロバキア文化の外交活動には、スロバキア・インスティテュートを含む、スロバキア共和国の他の在外公館も積極的に関与した。2024年3月にロンドンに10番目のスロバキア・インスティテュートを開設することで、スロバキア共和国はスロバキアの広報と、その肯定的なイメージを強化する機会を再び拡大した。最初のスロバキア・インスティテュートの創設30周年は、プラハで国立劇場オペラ団のソリストによるコンサートで祝われた。同様に、他のインスティテュートも現代スロバキア文化と芸術の高い水準を広報し続けた。ウィーン、プラハ、パリ、ドルトムントでのクラシック音楽コンサートは好意的に評価された。
スロバキアが中央ヨーロッパ文化プラットフォームの議長を務める間、エレバンでは、プラットフォーム加盟国とアルメニアの美術大学卒業生によるオリジナルジュエリーの展示会が開催された。特に重要だったのは、スロバキア共和国からの贈りものであるブロンズ像が、パリのユネスコ芸術品コレクションに厳かに引き渡されたことだ。
2024年に海外でスロバキア共和国の文化外交を実施する上で重要な要素は、スロバキア共和国の近代史に関連する記念日を祝うイベントの開催であった。スロバキア共和国のEUおよびNATO加盟20周年を記念する数々のコンサートやイベントが、例えばベルン、ブリュッセル、ダブリン、キシニョフ、リスボン、リュブリャナ、マドリッド、ナポリ、ニューヨーク、ニコシア、サラエボ、ソフィア、ストックホルム、ティラナ、ワルシャワ、ザグレブなどで開催され、多くの場合、テーマ別の外務省展覧会と組み合わされた。
ビロード革命35周年を記念して、リスボン、サラエボ、東京、ザグレブでコンサートが、台北、ブエノスアイレスなどで展覧会が開催された。スロバキア国民蜂起80周年は、ベオグラード、ベルン、ブダペスト、ヘルシンキ、モスクワ、リガ、ストラスブール、台北、ワルシャワ、モスクワでテーマ別の展覧会が開催され、また**『わたしの蜂起2』**という映画がコペンハーゲン、ロンドン、北京、プラハで上映されたことで記念された。
スロバキア国内の広報文化外交の分野では、外務省は2024年に歴史の重要な節目を記念することに特に焦点を当てた。スロバキア共和国のEU加盟20周年に際しては、「EUの地図上のスロバキア」というパネル展示が準備された。外務省は、バンスカー・ビストリツァでのスロバキア国民蜂起80周年記念式典、そしてドゥクラとスヴィドニクでのカルパチア＝ドゥクラ作戦80周年記念式典で、独自のブースと教育プログラムを通じて一般市民にアピールした。
ビロード革命35周年に際して、外務省は記念イベントを企画し、転換点となった日々をブラチスラバに認定された外交団に対し、その日を経験した外交官が説明した。スポーツ外交の分野では、特にパリでのオリンピック・パラリンピックが大きな話題となった。
2024年9月には、ユーライ・ブラナールスロバキア共和国外務・欧州問題大臣の後援の下、スロバキア共和国国立輸血サービスとの協力で、第6回目となる慈善イベント**「外交官献血」**がMZVEZ SR内で開催された。
領事アジェンダと危機管理
2024年、領事サービスは、領事サービスの質と利用可能性、そして海外のスロバキア国民への支援を確保することに最優先の注意を払った。2024年10月から国際危機オペレーションセンターが活動を開始し、これによりスロバキア国民は24時間年中無休でMZVEZに連絡を取ることが可能になった。この専門部署の創設目的は、主に海外のスロバキア国民を支援するために、領事・危機的性質の高品質かつ専門的な情報を提供する最初の窓口となることだ。
スロバキア国民への領事支援の分野では、領事支援要請の増加傾向が続いた。この傾向は、スロバキア人観光客が海外で過去最高の人数を記録した強力な夏の観光シーズンを反映している。いくつかの在外公館、特に大規模なスロバキア人ディアスポラがいる国や広大な国では、出張領事日が組織された。
労働市場のニーズを反映して、MZVEZ SRは、特に外部サービスプロバイダーの関与や**「フライング・コンサル」制度の利用を通じて、特定の職業に対する国家ビザ**申請プロセスを効率化した。フライング・コンサルプロジェクトは、在外公館の一時的な人員強化と、急増するビザ申請の処理に焦点を当てていた。
危機管理の分野では、スロバキア共和国はEUの市民保護メカニズムの枠組み内でEUレベルで関与した。スロバキアの能力が成功裏に展開された例として、2024年にスロバキアが2回実施したパレスチナの腫瘍患者の子供たちの人道輸送がある。2024年7月にカイロからベルギーへ、そして2024年12月にカイロからダブリンへ輸送された。スロバキアは、「Euracare Flight and Shelter」という認証されたモジュールの枠組み内で、人道避難を確保するための能力を提供した最初のEU加盟国の一つとなった。
この活動は海外で肯定的な反響を呼び、スロバキア自身の航空救助モジュールとスロバキアの医療チームを宣伝する機会を提供した。
外務省は、内務省と保健省と協力して、中国、米国、トルコからのスロバキア国民の個別の帰国を確保した。10月には、レバノンにいるスロバキア国民の安全を確保するため、ベイルートからブラチスラバへの人道避難便が実施された。レバノンから安全な場所に輸送されたのは合計94人で、そのうち34人がスロバキア国民で、24人の子供が含まれていた。
海外在住スロバキア人への配慮
2024年、海外在住スロバキア人庁（ÚSŽZ）は、助成金の提供や証明書の発行といった主要な業務に加え、スロバキア共和国と海外在住スロバキア人、および一時的に海外に住むスロバキア人コミュニティとの間の対話を深めることに特に力を注いだ。2024年には、合計230万ユーロ以上、600件の助成金申請が承認・支給された。同時に、同庁は771件の新しい「海外在住スロバキア人」証明書を発行した。
10月には、ÚSŽZが**「スロバキア共和国と海外在住スロバキア人」という会議を主催し、世界22カ国から60人の同胞組織や協会の代表者**が招待に応じた。
2024年、ÚSŽZは、教育、国民文化アイデンティティ、スロバキアの利益のための専門家ディアスポラの活用、そしてデジタル化といったテーマに優先的に取り組んだ。外交省もこの分野で積極的であり、在外公館を通じて海外のスロバキア人ディアスポラとの協力を継続した。この証拠として、米国で実施された活動があり、同胞をつなぎ、ネットワークを構築するプロセスへの支援が、スロバキア共和国の経済、広報、文化外交を実施する上での重要な要素となりつつある。
