スロバキア共和国外務省および欧州連合省の2024年度年次報告書
Výročná správa Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky 2024
隣国、パートナーシップ、そして地政学 良好な隣国関係とパートナーシップ
チェコ共和国
スロバキアはチェコ共和国との特別な関係への関心を確認した。6月にチェコ共和国の外務大臣がブラチスラバを訪問した際、両国は省庁間の対話と協力を強化することで合意した。ズザナ・チャプトヴァ大統領の最後の海外訪問はプラハへ向けられ、その後、ペテル・ペレグリニスロバキア大統領の最初の公式海外訪問もプラハだった。両国の外務大臣と大統領の会談は、特別な相互関係を発展させるという双方の関心を確認し、特に若い世代に焦点を当てた。チェコ共和国は2024年7月まで、スロバキア共和国のNATO多国籍戦闘群を指揮し、他国と共にスロバキア共和国の空域保護を継続した。最高レベルを含む、集中的な議会外交も確認された。8月にS3サミットの傍らで、スロバキア共和国国民議会の議長代行とチェコ下院議長との間で二国間会談が行われた。チェコ共和国議会上院議長は2024年10月にスロバキア共和国を訪問した。
ハンガリー
ハンガリーとの関係は、互恵的で建設的な、実践的な成果を目的とした協力の発展に焦点を当てていた。スロバキア共和国首相とスロバキア共和国大統領のハンガリー訪問を含む、最高レベルでの多くの二国間会談がそのダイナミクスを反映していた。閣僚レベルでの集中的な対話が続いた。政治的側面と並んで、経済関係も重要な柱であり、相互貿易売上高は継続的に増加している。スロバキアの輸出業者と海外で事業を行うスロバキア企業を支援するため、ユーライ・ブラナールスロバキア共和国外務・欧州問題大臣は、11月のブダペスト訪問中に第3回「ヴィシェグラード4ビジネス」会議を開催した。ハンガリーは2024年にEU理事会の議長国を務め、エネルギー分野など多くの優先事項は、スロバキアの利益も直接的に反映していた。
ポーランド
2024年も、ポーランドとスロバキアの最高レベルの政治家間の接触は続いた。スロバキア共和国大統領の離任・就任訪問、クラクフでのアライオロス・サミットとヴィスワでのV4会議でのスロバキア共和国大統領の2回の訪問が実現した。首相らは秋にヴロツワフで、異常な「洪水」ミニサミットの傍らで会談し、後にタトランスカ・ヤヴォリナで非公式に会談した。外務大臣らはワシントンでのNATOサミットの傍らで会談した。ウクライナの復興というテーマでも対話が発展し、今年は「カルパティア・イニシアティブ」と呼ばれる、特定のプロジェクトに関するスロバキア・ポーランド・ウクライナ協力のプラットフォームが始まった。ポーランドは2024年半ばからV4形式で議長国を務めた。
オーストリア
政治、経済、文化における二国間関係の重要性は、ズザナ・チャプトヴァスロバキア共和国大統領のオーストリアへの離任訪問、およびペテル・ペレグリニスロバキア共和国大統領の就任直後のウィーンでの最初の訪問によって強調された。スロバキアとオーストリアの大統領の後援のもと、10月にウィーンの聖シュテファン大聖堂で、スロバキア共和国のEU加盟20周年を記念するガラコンサートが開催された。スロバキア共和国は、国境地域における救急医療サービスの協力に関するオーストリアとの二国間協定を批准した。
ウクライナ
2024年、スロバキア共和国は人道支援、開発援助、そしてエネルギー安全保障の支援に重点を置き、ウクライナを支援し続けた。スロバキアは原則として、ウクライナの主権と領土保全への支持を表明した。スロバキア共和国政府は、あらゆる国際フォーラムやパートナーとの会談で、戦闘の一刻も早い終結と、公正で永続的な平和を見出すための外交の積極的な関与を訴えた。昨年、ウクライナとの二国間協力は実践的な措置に重点を置いて大幅に活性化された。ペテル・ペレグリニ大統領とヴォロディミル・ゼレンスキー大統領は米国でのNATOサミットの傍らで会談した。ロベルト・フィツォ首相とデニス・シュミハリ首相が率いる2回の合同政府会談が、4月にミハロフツェで、10月にウジホロドで開催された。「ロードマップ」が承認され、交通、国境、エネルギーインフラの分野における重要な共同プロジェクトが確立された。スロバキア共和国は6月にウクライナとの加盟交渉開始を支持した。スロバキアは、関連する基準を満たすことを条件に、ウクライナのEU統合を支持する。
高レベルのイベントは、ポーランドがV4議長国として主導した、ヴィスワでのV4国家元首の恒例の年末会合で締めくくられた。さらに、この形式での相互対話は、省庁間協力の実践的な側面に焦点を当てた。地域協力プロジェクトは、引き続き国際ヴィシェグラード基金からも支援された。
スラフコフ形式（S3）
オーストリアのリーダーシップの下、スラフコフ形式の主要なテーマは、現在の外交政策と安全保障問題に加えて、特にエネルギー安全保障、不法移民、および西バルカン地域の欧州統合における協力であった。チェコ共和国のS3リーダーシップは、デジタル変革、国際法、交通インフラ、開発協力といった共通の利益分野における協力を強調した。ウィーンでのS3国家コーディネーターは、この非公式なプラットフォームの妥当性と地域協力の継続を確認した。議会外交も発展し、8月にザルツブルクで、クロアチア、スロベニア、イタリアの代表が参加する拡大S3+形式での議長レベルでの合同会合が開催された。
中央5カ国（C5）イニシアティブ
チェコ、ハンガリー、オーストリア、スロバキア、スロベニアからなる中央ヨーロッパ5カ国は、現在の外交政策問題との関連性を通じて、中央ヨーロッパ地域における地域協力の重要性を確認した。2024年3月にリュブリャナで開催されたC5外相会談では、EUの拡大と内部改革、移民、ウクライナ、そして中東紛争のテーマが支配的であった。西バルカンのテーマは、モンテネグロが参加する拡大形式で初めてC5外相によって議論された。地域および二国間パートナーシップ
ヴィシェグラード・グループ（V4）
一部の外交政策テーマに対する意見の相違にもかかわらず、V4は重要な地域協力形式であり続けている。2024年2月にプラハで開催された、チェコがV4議長国を務めるサミットで、V4加盟国の首相は、相互関係の発展を継続し、対話を続ける必要性を表明した。主に欧州のテーマにおける共通の利益分野での調整のための重要な手段としてV4を維持することは、2024年3月にプラハで開催されたV4外相会談の主題であった。ウクライナとの拡大V4+形式で、V4の議会議長がプラハでウクライナでの戦争について議論した。
東ヨーロッパ諸国
ロシア連邦との二国間関係は、ウクライナで継続する戦争とEUによる対ロシア制裁から生じる制限によって引き続き影響を受けた。スロバキア共和国は、国際法を遵守し、危機の平和的解決を模索する必要性を一貫して指摘した。開かれたコミュニケーション・チャンネルを維持し、これらの立場をロシア側に直接伝えるため、ユーライ・ブラナール外務大臣は、トルコ、国連本部、マルタでの国際イベントの傍らで、セルゲイ・ラブロフロシア外務大臣と会談した。ロシア側との接触は、スロバキアとロシアの関係における主要なテーマである、天然ガス、石油、および核燃料の供給継続に関する交渉にも利用された。
ベラルーシとの二国間関係は、昨年も引き続き制限されていた。これは、ベラルーシに対するEUの継続的な制限措置の枠組みの中で実施された。ロシアとウクライナの関係における重要性、および発展の複雑さとダイナミクスを考慮し、年末にはミンスクのスロバキア共和国大使レベルでの外交代表を再開することが決定された。
スロバキアは、EUへの接近に向けたモルドバの努力に対し、政治的、開発的、および専門的な支援を継続した。EUの拡大プロセスが継続する中で、我々はモルドバのパートナーに我々の統合経験を伝えた。6月にはミハイ・ポプソイモルドバ副首相兼外務大臣が、9月にはドリン・レチャンモルドバ首相がブラチスラバを公式訪問した。スロバキアとモルドバの経済省の管轄下で、経済および貿易協力の発展を支援するための共同諮問委員会が設立された。
南コーカサス諸国との関係のダイナミックな発展には、我々の憲法上の要人と現地の指導者との接触が貢献した。5月にロベルト・フィツォスロバキア共和国首相は、バクーでアゼルバイジャンのイルハム・アリエフ大統領と戦略的パートナーシップ構築に関する共同宣言に署名した。11月にブダペストで開催された欧州政治共同体の傍らで、フィツォ首相はアルメニアのパートナーであるニコル・パシニャンと二国間協力について協議した。アルメニアとアゼルバイジャンとの協力の基礎は、主にエネルギーとコネクティビティの分野における可能性の発展によって形成されている。
グルジアとの関係では、スロバキアは開発協力のツールの活用、国際的に認められた国境内でのグルジアの主権と領土保全への一貫した支持、および同国の欧州統合への野心に重点を置いた。
中央アジア諸国との協力は、政治的な対話に加えて、主に貿易と経済の分野に焦点を当てた。この目的のため、ユーライ・ブラナール外務大臣とこの地域のパートナーとのいくつかの会合が多国間フォーラムの傍らで実現し、ロベルト・カリニャーク副首相兼国防大臣はカザフスタンとウズベキスタンを訪問した。
南東ヨーロッパ
2024年、スロバキア共和国は、西バルカン諸国のEUへの統合への野心を積極的に支援し続けた。この拡大を、我々は欧州全体の平和、安全保障、安定、そして繁栄への地政学的な投資と見なしている。スロバキア共和国は、自国の政策を通じて、西バルカン地域に対するEUの戦略的アプローチと、EU拡大の信頼性を維持する必要性を明確に擁護した。この目標は、西バルカン諸国とのEU拡大のダイナミクスを維持し、それらの国のEUへの加盟プロセスを加速することを提唱する非公式グループ**「西バルカン・フレンズ」におけるスロバキア共和国の活動によっても支援されている。
西バルカン諸国のEU拡大政策を支援する枠組みの中で、スロバキアはセルビアの欧州統合への野心を支援し続けた。セルビアは、西バルカン地域全体の安定と安全保障の観点からもこの地域の主要国であると見なしている。2024年にはセルビアとの二国間協力が活性化し、セルビアの統合努力を支援することに加えて、経済協力の発展に重点が置かれ、スロバキア共和国政府関係者の多数の訪問によって確認された。接触活動のハイライトは、11月のロベルト・フィツォスロバキア共和国首相によるセルビア公式訪問であり、44のスロバキア企業を代表する約70人のスロバキアのビジネスマンが同行した。
スロバキアの外交は、セルビアの同胞コミュニティと積極的に協力した。コヴァチツァのドロジナ（下地）スロバキア人による素朴派絵画は、2024年12月のUNESCOの決定により、人類の無形文化遺産の代表リストに登録された。
スロバキア共和国は、2007年3月のスロバキア共和国国民議会の宣言の枠組みの中で、ベオグラードとプリシュティナの関係正常化を目的としたEUの仲介努力を引き続き支持した。
スロバキアは、モンテネグロの欧州統合の進展を活性化させることに積極的に貢献し、これにより同国は2024年に加盟交渉における地域のリーダーとしての地位に戻り、章の最終的な締めくくり段階に進むことが可能になった。
スロバキアの外交は、ボスニア・ヘルツェゴビナの改革・統合プロセスを引き続き支援し、EUの条件付きで加盟交渉を開始するという決定を支持した。
スロバキアは、北マケドニアに対する追加的な政治的条件を拒否した。これは、地域全体のEUへの加盟プロセスを危険にさらす恐れがあったためだ。この件に関して、変革への努力と加盟プロセスにおける各国のメリットの原則の擁護を堅持した。北マケドニアでは、スロバキア共和国の専門家が参加するEUに関する国民大会のプロジェクトの実施が続いた。スロバキアは、EUのFRONTEXミッションにスロバキア共和国警察官を参加させることで、北マケドニアの国境保護への援助を継続した。
アルバニアは、スロバキア外交の支援もあり、最初の加盟クラスターを開放することで、EU統合プロセスにおいて大きく前進した。2024年4月に発効した二重課税防止条約は、二国間の経済関係のさらなる発展に貢献するだろう。
NATO加盟国、EU加盟候補国、そして重要な地域プレーヤーであるトルコとの関係において、スロバキア共和国は、経済協力に重点を置いて対話と協力の発展を支援した。重要な出来事は、トルコ貿易大臣のブラチスラバ訪問であり、その間に共同スロバキア・トルコ経済・貿易委員会の設立に関する宣言が署名された。相互のコミュニケーションは、2025年初頭に予定されているスロバキア共和国首相のトルコ公式訪問**の準備を整えた
北大西洋同盟
2024年、我々は2つの重要な記念日を祝った。北大西洋同盟（NATO）の創設75周年と、スロバキアのNATO加盟20周年だ。スロバキアはNATOの安全保障体制にしっかりと組み込まれており、安定的で永続的な平和を維持するため、紛争の外交的解決を推進している。NATOは、世界で最も強力な政治・軍事防衛同盟であり、我々の主権と領土保全の主要な保証人であり続けている。現在の国際情勢は、スロバキアおよび他のユーロ大西洋地域の同盟国の安全保障が、世界の他地域の出来事と影響し合い、相互に関連していることを確認している。スロバキア共和国は、インド太平洋地域、南の近隣諸国、そして西バルカンにおける同盟パートナー国との政治的対話と協力の強化を支持した。
2024年、スロバキアはラトビアの多国籍旅団に留まることで、同盟国の領土と主権の集団防衛に引き続き貢献した。スロバキア共和国は、ワシントンでのサミットで、欧州における悪化した安全保障環境への同盟の継続的な適応に関する同盟国のコンセンサスを支持した。スロバキアは、国防に費やされる資金の増加、軍隊の近代化、そして防衛産業の生産の増加において前進した。
2024年、ウクライナへの支援は同盟の主要な優先事項の一つだった。スロバキア共和国は、同盟のメカニズムである**「NATOウクライナ安全保障支援・訓練（NATO Security Assistance and Training for Ukraine）」の創設を支持し、キエフ支援に対する同盟のコミットメントの達成に貢献した。スロバキアによる支援には、非殺傷兵器の二国間供給、兵站および修理ハブの運営、ウクライナ兵士の訓練、人道支援物資の供給、共通のNATO基金への貢献、そしてウクライナのエネルギー安全保障**の確保への支援が含まれていた。
EU共通外交・安全保障政策
スロバキア共和国は、現在の課題の文脈において、EUの共通外交・安全保障政策に積極的に取り組んだ。スロバキア共和国にとっての重要な要因は、エネルギー安全保障の強化、ウクライナの欧州構造への統合という野心への支援、そして国連憲章の主要原則に基づくウクライナの公正で永続的な平和の推進に重点を置いた、ウクライナへの支援であり続けた。
スロバキア共和国は、中東紛争だけでなく、欧州近隣地域の発展に焦点を当てた、世界における地政学的状況に対するEUの戦略的対応策の策定に参加した。スロバキア共和国は、中東危機に対する政治的解決、ハマスに拘束されている人質の解放、そしてガザとレバノンの住民への人道支援のために積極的に関与した。
スロバキア共和国政府のプログラム宣言に沿って、EUの制裁政策へのアプローチは、スロバキアの貿易と経済に対するEUの制限措置の影響評価を考慮し、国内の経済的・商業的利益を考慮した。
EU共通安全保障・防衛政策
スロバキア共和国は、EUのウクライナ軍向け訓練ミッションに参加したが、ウクライナ領内で訓練を提供するという考えは支持しなかった。2022年11月にミッションが開始されて以来、EUMAMミッションの枠組み内で、スロバキア共和国の領土において、30の専門訓練モジュールで2,110人のウクライナ軍人が訓練を受けた。
EUの国際危機管理の枠組みの中で、スロバキアはボスニア・ヘルツェゴビナ（EUFOR アルテア - 兵士50人）、地中海（EUNAVFOR MED IRINI - 兵士4人）、紅海における新たな海軍作戦の作戦司令部（EUNAVFOR Aspides - 兵士1人）、およびアフリカのマリ（EUTM Mali）でのEUの作戦に軍人を派遣し続けた。スロバキアの専門家は、グルジア監視ミッション（EUMM）において積極的に付加価値をもたらした。
ハイブリッド脅威とサイバー外交
スロバキア共和国は、ハイブリッド作戦に対するレジリエンス（回復力）の強化を目的とした国際的なイニシアチブの策定に参加した。EUの場で、外国のハイブリッド干渉者に対する共通措置の準備、およびパートナーがレジリエンスを構築するのを支援するためのメカニズムの効率化に参加した。スロバキア共和国は、サイバー空間における国際法の原則と規範を維持し強化するという戦略的利益を強調した。国連をはじめとする国際機関の場で、スロバキア共和国は、人権と自由が保護される、開かれた、自由で、安定的で、安全なサイバー空間のモデルを推進した。
軍備管理、軍縮、大量破壊兵器不拡散
**核兵器不拡散条約（NPT）**の評価サイクルの枠組みの中で、スロバキア共和国は、3つの柱（核軍縮、核不拡散、原子力の平和利用）すべてにおける実施の強化、および戦略的・核兵器のリスク低減を支持した。スロバキア共和国は、国際原子力機関（IAEA）の任務遂行、特にウクライナの原子力安全保障状況の安定化における活動を支持した。スロバキア共和国は、**包括的核実験禁止条約（CTBT）**の発効を支持した。
スロバキア共和国は、生物兵器および化学兵器の禁止分野における既存の規範の実施と遵守を支持し、ウクライナにおける技術支援訪問の実施を支援した。スロバキア共和国は、欧州と中央アジアの安定に貢献する通常兵器の分野における軍備管理に関する解決策の模索に取り組んだ。
テロリズムとの戦い
スロバキア共和国は、テロリズムおよび暴力的過激主義との戦いを目的とした活動を支持した。ワシントンでのダーイシュおよびISISに対するグローバル連合の第10回年次会議、およびオンライン空間での過激化との戦いを目的としたクライストチャーチ・コールへの参加を通じてだ。スロバキア共和国外務・欧州問題省の代表は、国家安全保障分析センターの活動に積極的に参加した。
国際連合（UN）
スロバキアの外交は、紛争、貧困と飢餓の撲滅、軍縮、気候、人権、若者、移民といった幅広い伝統的な問題に加え、デジタル技術や人工知能のような新しい課題にも注意を払った。スロバキア共和国は地球規模の紛争の平和的解決を支持し、ウクライナの主権と領土保全の回復のために活動した。
スロバキアは、21世紀の課題によりよく立ち向かえるよう、グローバルな協力のための機関やツールをより効果的かつ包括的に変革するための加盟国の進行中の努力に積極的に参加した。この方向で重要な役割を果たすべきは、「未来のための協定（Pact for the Future）」、「グローバル・デジタル協定（Global Digital Compact）」、そして**「将来世代に関する宣言（Declaration on Future Generations）」だ。第79回国連総会の冒頭で開催された「未来サミット」**でのこれらの採択には、ペテル・ペレグリニ大統領率いるスロバキア共和国代表団が参加した。
スロバキア共和国は、意見の多様性、寛容、相互尊重を考慮し、加盟国間の外交、対話、信頼構築の強化への努力を強調した。このアプローチの一環として、現在の世界的な問題の解決に不可欠な**「グローバル・サウス」諸国との協力を強化しようと努めている。我々のアプローチはまた、2028年から2029年の国連安全保障理事会非常任理事国**へのスロバキアの立候補に対する支持と信頼を獲得することも目的としている。
多国間外交の場で国益を支援することに、いくつかの国連機関や構造におけるスロバキアのメンバーシップが貢献した。国連経済社会理事会と国連開発計画の理事会メンバーとして、スロバキアは、2030年アジェンダのグローバルな**持続可能な開発目標（SDGs）**の達成を加速させ、不平等を減らし、持続可能で包括的な教育と公正な経済成長を支援する努力を支援した。
国連人権理事会のオブザーバーとして、スロバキア共和国は、人権危機に対する多国間での対応、および国連人権高等弁務官事務所と特別手続きの独立性の支持者であり続けている。その積極的なアプローチを通じて、世界の人権の遵守と促進に貢献している。この目的のため、スロバキア共和国は2032年から2034年の国連人権理事会メンバーへの立候補を提出した。
2024年は、スロバキア共和国の世界保健機関（WHO）理事会における史上初のメンバーシップの最終年であり、WHOはグローバルヘルスのアジェンダにおいてスロバキアを積極的なプレーヤーと見なしている。スロバキア共和国は、研究所の生物学的安全性や感覚障害など、WHOのいくつかのイニシアチブを主導した。
2024年、ウィーンの国連の場で、スロバキア共和国は、「国連国際組織犯罪防止条約」の実施を効率化するための国際的な取り組みプロセスにおいてリーダーシップを握った。ウィーンの国連、OSCE、およびその他の国際機関におけるスロバキア共和国の常駐代表であるペテル・ブリアン大使が、2年間の任期で条約締約国会議の議長に就任した。
2024年初頭、スロバキアは国連食糧農業機関（FAO）の欧州地域グループの議長を務め、バイオエコノミー、林業、カーボン・ファーミング、山岳地域といった、特に国益の観点から重要な多くのテーマを提起した。
スロバキア共和国は、UNESCO理事会のメンバーシップを利用して、ウクライナ、ガザ、およびレバノンに対する緊急援助プログラムを積極的に推進した。
政治的な不安定化と継続する武力紛争の結果、医療および人道分野においても人権遵守のレベルが低下している。この文脈での主要なイベントは、2024年10月に開催された第34回赤十字・赤新月社国際会議であり、スロバキア共和国からの代表団も参加した。2023年12月の第2回UNHCRグローバル難民フォーラムでスロバキア共和国が宣言した約束の実施が進行中だった。同時に、ジュネーブの人道フォーラムでは、ウクライナへの人道的および経済的支援、スロバキア国内の難民への配慮を含むスロバキア共和国の努力が発表された。
欧州安全保障協力機構（OSCE）
OSCEの機能の観点から見た2024年は、ウクライナにおけるロシアの継続的な戦争によって特徴づけられた。スロバキア共和国は、OSCEの場で、人権と法の支配の保護、および参加国間の信頼の構築ないし回復を含む、欧州の安全保障を保証する上でのOSCEの妥当性と役割を擁護した。スロバキアは、OSCEの3つの主要な委員会の1つである安全保障委員会の議長を務めた。
2024年10月まで、スロバキアの外交官であるマルツェル・ペシュコ大使は、OSCEのウクライナ特別代表を務めた。彼の活動は、ウクライナにおけるOSCEの存在を維持し、その活動を効率化するためのスロバキア共和国の貴重な貢献として認識された。
欧州評議会
2024年に欧州評議会が取り組んだ主要なテーマの中には、ウクライナへの支援があった。2024年3月にはキエフにウクライナ損害登録簿の支部が開設され、4月には申請提出用のオンラインプラットフォームが立ち上げられ、補償メカニズムとウクライナ請求権委員会の設立に向けたさらなる措置が取られた。特に、ロシアに強制送還されたウクライナの子供たちの権利と安全の保護に特別な注意が払われ、彼らの安全な帰還と加害者への責任追及が求められた。
2024年9月にヴィリニュスで署名のために開かれた**「人工知能と人権、民主主義、法の支配に関する欧州評議会枠組み条約」の採択は、欧州評議会創設75周年記念の一部だった。このいわゆる「ヴィリニュス条約」は、我々の共通の価値観に沿った人工知能の発展を促進することを目的とした、史上初の国際的な法的拘束力のある**手段となった。
