スロバキア外務省の欧州予測１
EUROPE AT A CROSSROADS –SEEKING STABILITY AND SECURITY IN A CHANGING GLOBAL ENVIRONMENT
近隣諸国で起きている出来事は、スロバキアの発展にとって依然として極めて重要だ。しかし、この地域も地政学的な圧力の加速とは無縁ではない。それどころか、中央・東ヨーロッパ（CEE）地域は、これまで以上に多くの地球規模のメガトレンドの交差点になりつつあり、それはこの地域の社会の著しい二極化に反映されている。この二極化は、これまでのところ、地域内の国家間の関係にはあまり波及していないが、今後変わるかもしれない。中央・東ヨーロッパ地域は、多くの内的・外的不均衡に直面している。地域グループ内での機能や協力だけでなく、EUやNATOにおけるこの地域の将来的な位置づけも問題となっている。スロバキアにとって、この地域における欧州・ユーロ大西洋統合の安定効果を支援し、負のドミノ効果を防ぐことは自国の利益にかなっている。
ウクライナは、スロバキアと中央ヨーロッパ地域の双方にとって、今後10年間を決定づける課題だ。ウクライナで最終的にどのようなシナリオが優勢になったとしても、その結果は地域全体とその先の発展に大きな変革をもたらすだろう。したがって、ウクライナ情勢はスロバキアの注目の中心であり続けなければならない。スロバキアは、ウクライナとの多次元的な協力を発展させるための首尾一貫した構想を必要としており、それは適切な物資と人員能力を持ち、代替シナリオに備えて強靭なものでなければならない。
これまでの数十年間における公共政策の発展と形成の主要な動員要素が主に社会経済的分野に集中していたとすれば、21世紀の第3の10年間では、それに少なくとも匹敵する安全保障の側面が重要になる。安全保障の重要性の増大は、防衛支出の増加だけでなく、国家のあらゆる公共政策における安全保障の重要性の強化にも反映されるだろう。今後、スロバキアは公共政策において安全保障に意図的に優先順位をつけ、それにふさわしい資源を投資する準備をしなければならない。
今後10年間は、欧州連合（EU）にとって変革の時期になる。多くの安全保障上の課題に加え、変化の触媒となるのは、EU拡大プロセスの再活性化と、それに伴うEUの機能、資金、政策に関する内部改革の必要性だ。EUに可能な限り最高のレベルで統合され、EUの資源の純受益国であり、加盟候補国と緊密な関係にあるスロバキアにとって、拡大の成功と、EUの機能性、意思決定能力、そして世界における関連性の維持の両方が戦略的に重要だ。
地政学的な重心がユーロ大西洋圏から遠ざかる動きは、スロバキアが単独で変えることのできない現象だ。しかし同時に、スロバキアは地政学的な断層線上に位置する可能性がある。したがって、民主主義国家の世界的な協力に積極的に参加し、ユーロ大西洋圏内外の志を同じくする国々との関係を育むことが我々にとって重要になるだろう。
国連憲章の基本的原則を維持しつつ、多国間システムの運用と活性化は、世界的な意思決定においてより大きな役割を求めている、いわゆる「グローバル・サウス」諸国の期待を考慮に入れなければならない。しかし、多国間主義の改革は、第二次世界大戦後に定義された基本的原則や価値観ではなく、主に協力のメカニズムや多国間機関の機能に関するものであるべきだ。規範性だけでなく、それを侵害した者への責任追及のメカニズムを強化することも、新しい多国間主義の中心要素とならなければならない。
