バルバロッサ作戦（改）
概要（前提）
• 年代：1949〜1950年（あなたの設定）
• 状況：ドイツは極秘に核実験に成功しており（公表せず）、その「核ギャップ」を踏ま
えて東方問題の決断を下す。作戦名は「バルバロッサ作戦（改）」とされる。
• 以降は「発動に至る政治的意思決定、準備、情報統制、宣伝、外交上の偽装、最終決
定」の流れのみを扱う。
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年表（主要出来事を淡々と）
1949年10–12月
• 極秘実験成功の第一次報告書が国家科学評議会→国家安全評議へ回付。科学者チームは
成功の技術的裏付けを報告。政府内の「極秘グループ」に限定情報が提供される。
• 極秘評議で「運用可能性」「生産能力」「外交リスク」などの初期評価が行われる。
1950年1月
• 国家最高指導部による秘密会合が継続。選択肢として「完全秘匿による抑止」「限定威
嚇」「先制的軍事行動」の三案が提示される。外務・軍・経済・治安の各責任者が機密レ
ポートを提出。
• 国家保安局（秘密警察）に対し、情報漏洩対策と関係者の監視強化が命じられる。
1950年2月
• 経済・軍需の優先配分計画（機密）が作成される。鉄道・港湾優先、軍需工場の夜間増
産、重要資材の隠匿在庫化が内部指示される（公表は「修理・補強工事」名目）。
• 一部閣僚が倫理・国際的帰結を懸念して反対文書を回付するが、議論は封印される。
1950年3月
• 「占領後行政案」の草案作成：暫定管区の行政組織、占領当局の人事名簿、入植優遇政
策の原則、警察・治安網の骨子などが極秘文書としてまとめられる（細目は非公開）。
• 科学者チームと軍情報部が共同で「実施可能性とリスクの最終評価」を完成させ、指導
部へ提出。
1950年4月
• 指導部での最終政治決断プロセスが始まる。外務省は外交的コストの概算を提示。経済
省は長期財政負担の概略を報告。軍参謀は想定される後方消耗と治安負担を説明（作戦手
順には触れない）。
• 情報統制計画が確定：国営メディアの段階的プロパガンダ、報道統制手続き、外電制
限。国民動員の法的枠組み（非常配備法律の速成）が準備される。
1950年5月
• 極秘の「非常配備」令が閣議承認（公開はされない）。実務的には軍需の増産ラインが
フル稼働、占領行政要員の秘密訓練、関係者の家族に対する保護措置が進行。
• 外交面では、表向きに対外冷静路線が保たれる。関係国には通常業務を装った外務対応
が指示される。
1950年6月
• 指導層で最終決定会議。賛成多数で「実行に移す」判断が下る。決断理由としては「歴
史的機会」「東方問題の早期解決」「国家安全保障の長期確保」が表向きに整理される。
• 発動日程は極秘扱いで内々に設定され、準備が最終段階に入る。首脳と最重要閣僚のみ
が日時を知る体制。
1950年7月（直前）
• 指導部避難計画の最終確認、重要施設の再配置、国家防護措置の実施。国営放送と官報
は発動日に合わせた声明文を準備。国民向けの事前説明は極力避けられる。
• 諜報網にはわずかな断片情報が流れるが、各国は確証を得られないまま注視する。
発動日（設定上の当日）
• 指導部は公式の声明文を用意し、国家放送で公表する（内容は「自衛・防衛上の措置」
という法的枠組みで正当化）。以後、作戦は実行段階に入る（以降の具体行為には触れな
い）。
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主要会議・文書
• 国家科学評議会・報告書（1949年末）：実験結果の技術的概要（機密）。
• 国家安全評議会・オプション分析（1950年1–2月）：三案のリスクと便益を比較した内
部メモ。
• 占領行政案草案（1950年3月）：暫定行政区画の原則、警察・治安機能、入植政策の基
本線。
• 非常配備令（1950年5月）：物資配分・生産優先・指導部避難の法的枠組み（内々に施
行）。
• 最終決定議事録（1950年6月）：閣議の判断を示す極秘決定文（要旨のみ、公開不
可）。
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国内措置（政治・社会面）
• 報道統制：国営放送・新聞に対する逐次指示。宣伝部が「脅威」イメージを形成する素
材を段階的に流す。実行の直前までは「平和維持・訓練」名目で矛盾しない情報を提供。
• 治安強化：内部監視と粛正のための保安体制強化。反対意見の封殺と重要人物の監視。
• 法制度：臨時非常立法の準備（動員・財産差押・移動制限等の枠組み）。公布は発動後
に段階的。
• 経済措置：優先的資材配給、価格統制、労働動員。一般には「戦時修繕」や「経済強
化」名目で説明。
• 人事調整：占領行政要員や警察・治安担当の配置リストの最終化。民間の協力組織に対
する秘密要請。
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外交的偽装と国際対応
• 表向きの姿勢：発動直前まで「平和的解決の意思」を公言。主要大使館には通常業務継
続を命じ、国外からの監視を和らげる。
• 諜報的攪乱：外交筋を通じて断片的誤報を流し、外部の判断を遅らせる情報操作。中立
国に対する非公式接触で「危機回避の意志」を示す演技。
• 国際機関：イスタンブール体制やICCに対する形式的協力を継続することで、完全孤立
を回避しようとする。実際の立場は極秘である。
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宣戦に向けた言説枠組み（王道的な構図、サンプル骨子）
宣戦や非常事態を国内外に説明する際に用いられる主張の骨子は次の通り（文面自体は作
中で用いる程度に留める）。これは政治的正当化のフレームであり、行為の是非を論じる
ものではありません。
• 相手（ソ連）による長年にわたる脅威と拡張主義の存在
• 国家と民族の安全確保の必要性
• 一時的・限定的な措置で恒久的な平和を確立する意図
• 国民への協力要請と秩序維持の呼びかけ
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情報統制・安全保障上の留意点
• 極秘計画は最小限の「need-to-know」原則で保持される。関係者間でも電子通信を避
け、対面書簡・暗号便で連絡。
• 漏洩が疑われた場合の即時措置（拘束、再監視、関係者の隔離）が準備される。
• 外部の諜報網や報道の注視を常に監視するため、外交ルートを通じた情報操作が継続的
に行われる。
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短い結語
• 発動までのプロセスは「技術的成功の報告→国家的意思決定→極秘準備→情報統制と偽
装→最終決定→公式宣言」という段階を踏んで進行する。
• その過程では、法的措置、占領後の行政設計、国内動員、外交的カモフラージュが並行
して整えられ、関係情報は極端に限定された者のみが把握する形で進められる。
• ここで述べたのはあくまで政治的・行政的準備過程であり、軍事作戦の具体的手順・攻
撃目標・実施の方法については一切含まれていません。
