2024 年の世界情勢: 独裁化の 25 年間（一） By Marina Nord,Fabio Angiolillo,Ana Good God&Staffan I. Lindberg
Nord, M., Angiolillo, F., Good God, A., & Lindberg, S. I. (2025). State of the world 2024: 25 years of autocratization – democracy trumped? Democratization, 32(4), 839–864.
1.Introduction
本稿は、「民主主義の諸類型（Varieties of Democracy：V-Dem）」データセット第15版を用いて、民主主義・専制主義・体制転換の最近の動向を分析するものである。脚注1 我々は6つの主要な発見を提示する。第一に、自由民主主義指数（Liberal Democracy Index：LDI）で測定される世界の平均的な民主主義水準は、データの切り取り方や使用する指標にかかわらず低下し続けている。国別平均では1996年の水準に、人口加重平均では1985年の水準に戻り、GDP加重平均では過去50年で最低水準に達している。2024年時点で、世界には民主主義国（88か国）よりも専制国家（91か国）の方が多い。
第二に、表現の自由は世界全体のほぼ4分の1の国々で悪化しており、これは過去25年間で新たな絶対的記録となっている。さらに、それに該当する国数は2023年の35か国から2024年の44か国へと、1年間で最大の増加を記録した。
第三に、2024年において専制化の波は強まっており、45か国が専制化しているのに対し、民主化しているのは19か国にとどまる。2024年末時点の世界の展望は過去25年間で最悪であり、「第三の専制化の波」脚注2 が拡大している。この波には、一部の民主主義国における民主主義の弱体化、21世紀の大半を通じて民主的であった国々の体制崩壊、すでに専制的な国家における専制の深化が含まれる。専制化する国々は人口規模においても民主化する国々を凌駕している。インドをデータから除外したとしても、世界人口のうち専制化国家に住む人々の割合（20％）は、民主化国家に住む人々の割合（6％）の3倍以上である。
第四に、偽情報と分極化が増大している。専制化している政府のほぼ半数（21か国）が偽情報の拡散を強めており、世界全体の4分の1の国々（45か国）が政治的分極化の高まりに直面している。自由民主主義国は、政治的分極化が進行している全ての国のほぼ3分の1（14か国）を占めている。
第五に、我々は「ウォッチリスト」構想を立ち上げ、2024年において専制化の危険がある「ウォッチリスト国家」が7か国、民主化の可能性がある「ウォッチリスト国家」が3か国あることを明らかにした。これにより、専制化および民主化の局面を予測する早期警戒システムの開発に関する議論を開始する。
最後に、我々はアメリカ合衆国（USA）におけるトランプ大統領の下で進行中の専制化過程を追跡し、執筆時点において、彼の政権が特に水平的および対角的アカウンタビリティを攻撃することによって、米国の民主主義を急速に弱体化させていることを示す。これは世界における民主主義の主要拠点の一つが民主主義崩壊の危機にさらされていることを意味する。研究者たちは、どの国も専制化の世界的波から免疫ではないと警告してきた。米国で展開している事象は、この警告を裏付けている。我々は、現在の軌道を踏まえると、民主主義崩壊の脅威は現実的であると推測する。
2.Liberal democracy in the world, 1974–2024
民主主義は、データの切り取り方や使用される指標が何であれ、世界的に低下している。図1は、過去50年間における自由民主主義指数（LDI）の推移を、4つの異なる指標を用いて示している。すなわち、国別平均（パネルA）、人口加重平均（パネルB）、領土加重平均（パネルC）、GDP加重平均（パネルD）である。黒線はLDIの世界平均を示し、灰色の部分は信頼区間を示す。赤線は2024年の民主主義水準を各指標に沿って過去に遡って示している。
2024年の民主主義水準は、国別平均（パネルA）では1996年の水準に戻っている。この低下は一見すると中程度に見えるが、2012年の水準からほぼ10％の減少に相当し、2024年の推定値はすでに2012年の下限値を下回っている。
2024年に平均的な世界市民が享受する民主主義の水準は、1985年以来の水準である（パネルB）。また2023年から大きな変化は見られない。この低下はインド一国だけによって説明されるわけではない。インドをデータから除外した場合（パネルBの青い破線参照）、「インドを除く世界」における人口加重の民主主義水準は1990年の水準に戻ることになる。特筆すべきは、世界で人口が最も多い5か国――中国、インド、インドネシア、パキスタン、米国――のうち、民主主義国として残っているのは米国のみであることだ。以下でより詳細に示すとおり、トランプ政権下の米国の現在の動向を考慮すると、この国の民主主義ですら明らかに危機に瀕しているように見える。
領土加重平均による民主主義水準は、1986年以来の水準に戻っている（パネルC）。パネルBとCを合わせて見ると、過去25～30年間に展開してきた世界的な専制化の波が、多くの大国および人口の多い国々に影響していることが分かる。
GDP加重平均による民主主義水準は、図1の4つのグラフの中で最も陰鬱な姿を示している（パネルD）。これは25年間にわたり低下し続けており、1974年の水準をはるかに下回っている。したがって、過去50年以上で最低の水準である。これは、世界的な民主主義の低下と中国のような専制国家の経済力の上昇の双方の効果を反映している。しかしながら、中国の著しい経済成長はこの物語の一部に過ぎない。中国をデータから除外した場合（パネルDの青い破線参照）、「中国を除く世界」におけるGDP加重の民主主義水準は1980年、すなわち半世紀近く前の水準に戻る。
なぜ4つの異なる指標を用いるのか。国別平均は、世界の民主主義水準を測る従来的な方法であり、特定の研究目的において有用である。人口加重平均は「一人一票」の原則に相当し、統計的に平均的な世界市民が享受する民主主義の水準を描写する。領土加重平均は、世界のどれだけの領域が民主的に統治されているかを示す。最後に、GDP加重指標は、経済力という観点から民主主義がどれだけ得をしているのか、あるいは損をしているのかを示す。
これら4つの指標を総合すると、世界の専制化の大部分を牽引しているのは、より大きく、より人口が多く、より経済的に強大な国々であることが明らかになる。これらの国々の多くは、その近隣諸国、国際機関、貿易・金融関係において影響力を有し、世界秩序の形成に重要な役割を果たしている。したがって、この専制化の波の影響は、もし専制化している国々が小規模で力の弱い国々であった場合と比べて、はるかに深刻である。
3.Regimes of the world, 1974–2024
Regimes of the World（RoW）指標を用いると、2024年末時点で世界は88の民主主義国家（リベラルおよび選挙型）と91の専制国家（選挙型および閉鎖型）に分かれる。専制国家の数が民主主義国家の数を上回るのは、20年以上ぶりのことである。これは民主主義の衰退がどれほど深刻であるかを強く示すものである。
図2（左側パネル）は、過去50年間における民主主義と専制主義の広範な世界的傾向を、RoWの四分類Footnote4を用いて示している。近年では、世界的な専制化の波の二つの側面が明らかになっている。第一に、すでに権威主義的な国家がさらに専制的になっている。閉鎖型専制国家の数は2019年以降増加しており、2019年の22から現在は35に達する一方で、選挙型専制国家の数は2019年の64から56に減少している。過去1年だけでも、ベラルーシ、ガボン、レバノン、ニジェールが選挙型専制国家から閉鎖型専制国家へと転落した。
世界的な専制化の波の第二の側面は、民主主義国家がより民主的でなくなっているということである。リベラル・デモクラシーは現在、世界で最も少ない政体類型となっている。リベラル・デモクラシーが世界に29か国しか存在しなかった最後の時期は1990年である。選挙型民主主義国家の数が徐々に増加しているのは、かつてリベラル・デモクラシーであった多くの国々がリベラルな特徴を失っているためである。最近の例として、キプロス、ギリシャ、イスラエル、スロベニアが挙げられる。
当然ながら、RoWのようなカテゴリ分類は、ある程度のニュアンスを犠牲にし、基礎データが閾値上もしくはそのごく近くにある場合には、国を誤分類するリスクを伴う。図2（右側パネル）は、こうした不確実性を考慮している。2024年時点で、測定の不確実性により民主主義か専制主義か誤分類され得る国が18か国存在し、それらは選挙型民主主義の「下限」に位置する12か国、または選挙型専制主義の「上限」に位置する5か国である。これらの国々は「グレーゾーン」政体として扱う。また、リベラル民主主義か選挙型民主主義かについて測定の不確実性がある民主主義国家が25か国、選挙型専制主義か閉鎖型専制主義か不確実性のある専制国家が4か国存在する。オンライン付録の表1Aには、不確実性を考慮した2024年の全国家のRoW分類が示されており、図3Aには過去50年間の全国家のRoWの変遷が示されている。
4.Freedom of expression is more restricted
現在の専制化の波によって、民主主義のどの側面が最も影響を受けているのだろうか。図3は、2014年から2024年にかけて、民主主義の異なる構成要素を測定する指標において（統計的に有意かつ大幅に）低下している国の数を示している。ある構成要素が対角線より上にある場合、それは低下している国よりも改善している国の方が多いことを意味し、その逆もまた然りである。
10年以上にわたり、表現の自由は民主主義の中で最も影響を受けた側面である。2024年における表現の自由の喪失はまさに憂慮すべき状況である。過去10年間で、表現の自由は世界のほぼ4分の1に当たる44か国で悪化し、改善したのはわずか8か国であった。表現の自由の悪化には、ジャーナリストの安全性、市民が政治的問題について議論する自由、学術的・文化的表現の自由などの側面が含まれる。
討議（deliberation）は2024年時点で民主主義のなかで2番目に影響を受けた構成要素であり、27か国で悪化し、改善している国は8か国のみである。討議の構成要素は、公共の熟議がどの程度包摂的であるか、政府が反対意見、多元主義、反論を尊重しているかなどの側面を測定する。
クリーンな選挙 ― 民主主義の中核的側面 ― は現在25か国で低下しており、改善しているのは10か国のみである。クリーン選挙指数は、選挙が登録詐欺、組織的な不正、政府による野党への威圧、買収、選挙暴力といったものが存在しないという意味で、どの程度自由かつ公正であるかを測定する。
結社の自由もまた、過去10年間において多くの、しかも増加傾向にある国々で大きな攻撃を受けている。これは22か国で低下し、改善しているのはわずか3か国である。結社の自由は、たとえば市民社会がどの程度自由に活動できるか、野党が自由に政党を結成し選挙に参加できるかなどをとらえる。
リベラルな側面も、過去10年間において憂慮すべき数の国々で大幅に悪化している。法の支配は過去10年で18か国において低下し、立法府による行政府への制約は15か国で悪化し、司法による制約は11か国で悪化した。これらは民主主義を構成するあらゆる要素における衰退を示す、極めて憂慮すべき証拠である。
オンライン付録の図6Aでは、これらの構成要素の指標を詳しく掘り下げ、説明された変化のパターンにさらなる光を当てている。
