２ 文明の構造
文明の構造
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文明活動の本体である経済・社会活動を、それに必要な富を生むことで豊かにするのが技術、富を分けることで健全に保つのが政策といえます。技術と施策にはそれぞれ、社会を助ける４つずつの経路があります。
①（社会を助ける）直接ルート：
社会を大きく変革する、農耕、動力、電算、ＡＩなどの画期技術。
社会的な利害調整自体を目的とする、産業振興、社会保障などの経済・社会政策。
②（必要条件を確保する）間接ルート：
技術を利用するため物的資源に具現化する、土木、機械、光電子、応用情報工学などの実現技術。
政策実現に必要な人的資源（国民の健康や教育）を得る、保健、教育などの人的資源政策。
③（自らを助ける）自助ルート：
技術の研究・開発の生産性を高める、研究・開発技術。
政策の立案・実施の健全性を保つ、行政管理政策。
④（相方を助ける）互助ルート：
政策の生産性を高める社会工学的技術。
（政策が自然・社会環境に適応して人的資源を確保し、考案・実施されるのを助ける）
技術の健全な開発・利用のための技術的政策。
（技術が自然・社会環境に対応して物的資源に具現化され、安全に活用されるのを助ける）
図２：技術と政策
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このような〝文明の構造〟における政策の理論的な分類に、二、三の実務的修正を加えれば、国連の総合政策であるＳＤＧｓ（持続的な開発目標＝人類文明の持続的発展のための政策目標）の５要素や、国と地方の政策の体系が分かります。例えばＳＤＧｓの要素である５Ｐｓのうち、主としてPlanet（地球）は技術的政策、Prosperity（繁栄）は経済政策、People（人々）は社会政策と人的資源政策、PeaceとPartnership（平和と協働）は行政管理政策にあたります。
社会工学的技術の分類図
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技術的政策の分類図
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技術と政策の互助ルートはさらに、相方のどのルートを助けるかで、やはり対称的な３つずつに分けられます。
1⃣ 共同支援ルート
（相方が大きな社会に直接働きかけるとき、自分も一緒に社会の中に入って助ける）：
経済・社会政策を助ける組織・会計技術……企業組織や公的保険会計。
画期技術を助ける社会工学的政策……環境・防災・防犯ルールやその啓発団体への支援。
2⃣ 部分支援ルート
（相方が必要条件を確保するとき、社会から自力調達しきれない部分を助ける）：
人的資源政策を助ける公教育・公衆衛生技術……学校教育や疾病対策。
実現技術を助ける社会基盤政策……大規模施設の整備など。
3⃣ 特注（特別注文）支援ルート
（相方の権力性や公共性、守秘の必要性など、政府組織や研究機関の特殊性に応じて助ける）：
行政管理政策を助ける企画支援技術
……歴史的には防空・対潜作戦に始まり、（広い意味では企業方針も政策なので）企業の製造・販売戦略なども支援。
研究・開発技術を助ける研究・開発政策……具体例としてはマンハッタン計画やアポロ計画。
図３：互助ルート
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技術的政策は、実務的には資源・環境、都市整備、防災・防犯・防災政策などに分けられますが、理論的には必ず上記３種類のいずれかに分けられます。
