とある会議の「甲子園みたいに、東京も東西で分ければいいんじゃないか？」という発言について

作者：方丈

掲載日：2026/05/03

「甲子園みたいに、東京も東西で分ければいいんじゃないか」

その一言で、会議室の空気が止まった。

都庁第二本庁舎二十七階、都市政策局・広域行政再編検討チーム。名前だけは立派だが、実態は各局から持て余された案件が流れ着く調整部署だった。佐伯実は、その末席に座っていた。

発言したのは財政課の古賀参事だった。五十代半ば。都庁人生の大半を予算査定に費やし、都市に対する感情をすべてExcelの罫線で処理してきた男である。

「高校野球では、東京は東西に分けている。都政でも、広域行政区分として東西二極体制を検討する余地はある。少なくとも説明はしやすい」

誰も笑わなかった。

笑うには、少しだけ筋が通っていたからだ。

二十三区と多摩の格差。湾岸再開発への偏重。老朽化する東部低地。人口が抜け始めた郊外住宅地。都庁の内部では何年も前から、東京を一枚岩として扱うことに限界が来ている、という認識だけは共有されていた。

ただし、それを誰も口にしなかった。

東京を分ける。

その言葉には、行政改革というより、禁忌に触れる響きがあった。

「佐伯君」

古賀が、何でもないことのように言った。

「来週までに、東西東京分割案のたたき台を作ってくれ。甲子園方式でいい。西は多摩を含む。東は二十三区東部を中心にする。山手線内側の扱いは、まあ、適当に」

適当に。

東京で最も適当に扱ってはいけない場所を、最も適当に扱う指示だった。

佐伯は「承知しました」と答えた。都庁では、理解できない指示に対しても、まず承知する。承知してから、あとで絶望する。

その日の夜、佐伯は庁内資料室にこもった。

東京の地域区分に関する過去の審議会資料、都市計画区域図、災害リスクマップ、鉄道路線図、旧郡区町村制の変遷、河川管理台帳。棚から引き出したファイルを机に積むと、軽く二十センチはあった。

東西で分けるなら、どこに線を引くべきか。

隅田川か。山手線か。環七か。新宿を境にするのか。多摩川をどう扱うのか。湾岸は東なのか南なのか。練馬は西なのか北なのか。赤羽は東京なのか、埼玉の前線基地なのか。

考えるほど、線は引けなかった。

午前零時を過ぎたころ、佐伯は一冊の古い資料を見つけた。背表紙に手書きで「寺社配置及び都市防災史」とある。昭和四十八年の調査報告書だった。

ページをめくると、東京の地図に朱色の線が引かれていた。

東、南、西、北。

四つの方角に、寺院と神社と古い街道が結ばれている。注記には、奇妙な文字が並んでいた。

東方持国天。

南方増長天。

西方広目天。

北方多聞天。

佐伯は思わず笑った。

「四天王かよ」

その瞬間、資料室の蛍光灯が一本だけ消えた。

古い建物だから、そういうこともある。佐伯は自分に言い聞かせた。だが、ページを閉じようとしたとき、報告書の末尾に挟まれた一枚の紙が落ちた。

そこには、鉛筆でこう書かれていた。

――東京は東西に割ってはならない。

――二つに割れば、北と南が黙っていない。

翌朝、庁内チャットが炎上していた。

発端は、誰かが匿名掲示板に投稿した一枚の画像だった。都庁内部資料らしき表紙に、こう書かれている。

「東西東京分割構想　素案」

もちろん、佐伯はまだ一枚も資料を作っていない。

にもかかわらず、SNSではすでにハッシュタグが乱立していた。

#東京東西戦争

#多摩独立

#下町正統政府

#山手線内側を許すな

#練馬の帰属を問う

午前十時、知事会見で記者が質問した。

「知事、東京都を東西に分割する構想があるとの情報が出ていますが、事実でしょうか」

知事はいつもの微笑を崩さずに言った。

「現時点で、そのような決定をした事実はございません」

都庁で「そのような決定をした事実はない」と言うとき、多くの場合、「検討していない」とは言っていない。

昼には、都庁前に最初の団体が現れた。

「東京の本体は東にある」

そう書かれた幟を掲げたのは、浅草、墨田、葛飾、江戸川の商店街連合だった。先頭に立つ初老の男は、濃紺の半纏を着ていた。背中には白抜きで「東方」と染められている。

「江戸を名乗るなら、まず川を見ろ！」

男は拡声器で叫んだ。

「隅田川も荒川も中川も知らねえ連中が、東京を語るんじゃねえ！」

その二時間後、新宿駅西口には別の集団が現れた。

「多摩なくして東京なし」

こちらは大学教員、NPO職員、地元議員、住宅地の自治会長たちだった。プラカードの文面は妙に理性的だった。

「税源配分の是正を」

「多摩地域の医療・交通・教育基盤を都心並みに」

「二十三区中心主義の終焉」

だが、最後尾に掲げられた横断幕だけは異様だった。

「西方広目天、見ているぞ」

佐伯は、昼食を食べる時間を失った。

午後三時、湾岸から声明が出た。豊洲、有明、台場、晴海、勝どきの再開発協議会が連名で発表したものである。

「東京の未来は東西ではなく、海に開かれた南北軸にある」

添付された構想図には、東京湾上に浮かぶ人工島、国際金融特区、ドローン物流港、海底データセンターが描かれていた。

南が来た。

佐伯は資料室の紙片を思い出した。

二つに割れば、北と南が黙っていない。

夕方五時半、北も来た。

場所は赤羽駅東口だった。誰が呼びかけたのか分からない。だが、駅前広場には数百人が集まり、缶チューハイを片手に演説を聞いていた。

壇上に立っていたのは、区議会議員の経験すらない、居酒屋チェーンの元エリアマネージャーだった。名を亦羽譲という。赤羽の「赤」を、なぜか「亦」と書く男だった。

「東京の北を、ただの端っこだと思うなよ」

亦羽は言った。

「ここは境界だ。埼玉でもない。山手でもない。下町でもない。多摩でもない。だからこそ、全部が分かる。東京でいちばん東京を外から見ているのは、北だ」

拍手と歓声が起きた。

誰かが叫んだ。

「北方多聞天！」

別の誰かが叫んだ。

「亦羽知事！」

その瞬間、群衆が一斉に唱和した。

「亦羽知事！　亦羽知事！　亦羽知事！」

知事ではない。候補ですらない。だが、呼ばれた瞬間、そういうものになってしまうことがある。東京では、特に。

翌日、都庁内に「東京四天王」という言葉が広がった。

東方・隅田。

西方・多摩。

南方・豊洲。

北方・亦羽。

誰が名付けたのかは分からない。だが、あまりにも収まりがよかった。

佐伯の上司である古賀は、朝から頭を抱えていた。

「どうしてこうなった」

「東西で分けると言ったからでは」

佐伯が答えると、古賀は睨んだ。

「正論を言うな。都庁では、正論は責任の所在を曖昧にしてから言え」

その日の午後、緊急の庁内会議が開かれた。

出席者は、政策企画局、都市整備局、総務局、財務局、交通局、水道局、危機管理監、それに広報担当。会議室の大型モニターには、SNSトレンドの一覧が映し出されていた。

#四天王見参

#東方隅田知事

#西方多摩知事

#南方豊洲知事

#北方亦羽知事

#東京四分割案

広報課長が青ざめた顔で言った。

「まずいです。完全に物語化しています」

物語化。

行政が最も恐れる現象である。

制度は説明できる。予算も説明できる。用地買収でさえ、時間をかければ説明できる。

だが、物語になった都市は、説明では止まらない。

人は、合理性ではなく、自分がどの陣営に属しているかで動き始める。

「佐伯君」

古賀が言った。

「君の資料はどうなっている」

佐伯は、まだ白紙に近いファイルを開いた。

表紙には、昨日までこう書いていた。

「東西東京分割構想　検討メモ」

しかし、もうそれでは足りない。

佐伯は深く息を吸い、会議室を見回した。

「東西分割案は、現実に適合しません」

室内が静まった。

「東京の対立軸は、東西だけではありません。東部低地と西部丘陵、多摩と都心、湾岸と内陸、北部境界圏と山手中心部。複数の地理的、歴史的、交通的、経済的な軸が重なっています。東西で処理すれば、南北が政治化します。南北を無視すれば、周縁部が結束します」

「つまり？」

財務局の部長が言った。

佐伯は、資料室で見つけた古い地図をモニターに映した。

寺社、河川、街道、鉄道、環状道路。東京を横切る無数の線が、四方に広がっていた。

「東京は、一つの中心に向かってできた都市ではありません。複数の方角が、互いに引っ張り合って成立している都市です」

古賀が眉をひそめた。

「君は何を提案しているんだ」

佐伯は、自分でも馬鹿げていると思いながら言った。

「分割ではなく、四方自治協定です」

会議室の誰かが、小さく吹き出した。

だが、佐伯は続けた。

「東方は河川、防災、歴史的市街地再生。西方は教育、研究、自然共生、広域住宅政策。南方は国際物流、臨海産業、海上防災。北方は生活圏連携、広域避難、都県境政策。それぞれに重点権限を置く。ただし東京そのものは分けない。四方の競争を、分裂ではなく統治機能に変換するんです」

沈黙が落ちた。

古賀が腕を組んだ。

「……名前は」

「はい？」

「その案の名前だ。名前が悪いと、また燃える」

佐伯は一瞬迷った。

行政文書として妥当な名称なら、「東京都広域機能再編に関する方角別重点施策パッケージ」あたりだろう。だが、それでは負ける。すでに物語化した都市には、物語で返すしかない。

佐伯は、モニターのタイトル欄を書き換えた。

「東京四方自治構想」

その下に、副題を入れた。

「四天王見参」

会議室の空気が、再び止まった。

今度は、悪くない止まり方だった。

その夜、都庁を出ると、新宿の空は妙に明るかった。

東には隅田川の湿った風がある。

西には多摩の丘陵が沈黙している。

南には埋立地の灯りが海へ伸びている。

北には赤羽の駅前で、誰かがまだ何かを叫んでいる。

東京は一つではない。

だが、四つに割れば済むほど単純でもない。

佐伯のスマートフォンが震えた。古賀からだった。

「明日八時、知事レク。君も来い」

続いて、もう一通。

「あと、亦羽知事と名乗る人物から面会依頼が来ている。君宛てだ」

佐伯は空を見上げた。

都庁の上に、雲が四方へ裂けていた。

そしてなぜか、どの方角からも、こちらを見ている気がした。