３ ４つの政策
文明活動の本体である経済・社会活動を、
豊かにするのが技術、健全に保つのが政策であり、
技術の具現化に必要なものが物的資源、
政策の実現に必要なものが人的資源だとすると、
政策は次の４つに分類できます。
(1) 直接社会に働きかけて人々の利害を調整する、
直接ルートともいうべき、経済・社会政策。
経済政策には産業・金融・財政政策、
社会政策には福祉・保険・労働政策があります。
(2) 政策実現の必要条件たる人的資源を確保する、
間接ルートともいうべき、人的資源政策。
これには教育政策や、保健（公衆衛生）政策があります。
(3)（制度・政策も広い意味では経済・社会活動の一部なので）
制度・政策自身の健全性を保つための、
自助ルートともいうべき、行政管理政策。
これには行政組織内部における他の３ルートともいうべき、
予算・組織運営、人材育成・健康管理や、
技術開発・施設整備・業務管理があります。
(4)（科学・技術も広い意味では経済・社会活動の一部なので）
技術の健全な開発・利用を図る、
互助ルートともいうべき、技術的（ハード的）政策。
これには科学研究・技術開発を助ける研究・開発政策や、
科学・技術の大規模な物的資源化を助ける社会基盤政策、
科学・技術の経済・社会活動内における健全な利用を助ける
社会工学的政策があります。
以上が、文明論からみた４つの政策です。
ところで、〝文明の星〟理論（仮説）によれば、
上記の分類と全く対称的な形で、技術もまた４つに分類できます。
それは、直接ルートとしての主力（核心）技術、
間接ルートとしての関連（周辺）技術、
自助ルートとしての研究・開発技術、
互助ルートとしての社会工学的技術です。
また社会工学的技術には、企画支援技術、
教育技術、組織・会計技術があります。
以上のような政策と技術が解決すべき、現実の具体的な社会問題を、
富（資源、財）の生産と分配という視点から見ると、
次の４つに分けられると思います。
① 資源枯渇
…… 特定の資源が不足すること（資源入手の困難）
② 環境破壊
…… ある資源の利用が、環境内にある他の資源を損なうこと（資源利用の衝突）
③ 貧困・不公正
…… 資源の分配が、文明の発展上好ましくない状態になること（利害調整の困難）
④ 戦争・犯罪
…… 公正感覚の不足や齟齬（食い違い）による行動、
あるいはその是正活動が、さらなる資源の損失を招くこと（利害調整の失敗）
しかし、４つの問題は相互作用の関係にあります。
技術と政策という解決手段にも、助け合うところがあります。
そこで、こうした問題を解決していく道筋を、
政策と技術、それぞれの側から見たものが、
両者の各４ルートであるといえましょう。
（詳しくは、拙作『文明の星』をご覧ください。）
