英国学派の紹介（下）by Yannis Stivachtis
2.The English school and the European Union
1945年の第二次世界大戦終結後、6つのヨーロッパ諸国は、「相互に十分な接触があり、互いの決定に十分な影響を与え、全体の一部として行動する」という意味で、地域的な国際システムを形成した（Bull 1977, 9-10）。Bullの国際社会の定義を当てはめると、「相互関係において共通のルールに拘束され、共通の制度の運営に参加する」という意味で、比較的早く国際社会が形成された（Bull 1977, 13）。言い換えれば、今日欧州連合（EU）に加盟しているこれらのヨーロッパ諸国は、自国の事柄を統治および管理するための一連のルールと制度を創設した。時が経つにつれ、統合のプロセスは強さ、幅、深さを増し、超国家機関（国家を超えた法的権力）、法律、政策が生み出された。これは、とりわけ、EU国際社会の基盤となるEU世界社会の創設につながりました。同時に、EUの法と政策は、EUと加盟国、そして国民との関係を規制しようと努めている。こうして、多元主義／連帯主義の議論の核心を構成する、国家の要請と義務、国民の要請と義務の間の緊張、そして秩序と正義の要請の間の緊張が解消されるのである。
1951年の6カ国から2013年の28カ国へのEU拡大の過程は、ヨーロッパ国際社会の歴史的な拡大の過程と同様である。19世紀および20世紀初頭と同様に、EU加盟国は加盟候補国を受け入れるための条件を定めなければならなかった結果、現在EU加盟を目指すヨーロッパ諸国は、特定の政治的および経済的基準を満たす必要がある。「文明」という歴史的な基準と同様に、EUの加盟条件は、拡大する連合に属する国とそうでない国を区別するために用いられる前提の表現である。EU加盟国が設定した政治的および経済的条件を満たす国は加盟できるが、従わない国は加盟外に取り残される。以前の非ヨーロッパ諸国と同様に、EU加盟候補国は、時には自国の社会に多大な犠牲を払いながら、新しい現実に適応することを学ばなければならなかった。
EUの加盟基準には、経済的条件と政治的条件の両方が含まれる。EUは経済組織として発足したため、加盟希望者が満たすべき経済的条件の定義は当初から定められていた。一方、政治的条件の策定は大きく進化した。1993年6月のコペンハーゲン首脳会議において、EUの規範と価値観は、以下の基準に基づいて明確化された。
加盟には、候補国が民主主義、法の支配、人権、少数派の保護の尊重を保証する制度の安定性を達成していることが求められる。加盟には、機能する市場経済の存在と、EU 内の競争圧力および市場原理に対処する能力が必要であり、加盟には、候補者が政治、経済、通貨統合の目的を順守するなど加盟国としての義務を負う能力があることが前提となる。
EUが加盟候補国に与える影響力は、大きく分けて2つの段階に分かれます。第一段階は事前交渉段階（交渉開始前にコペンハーゲン基準を満たす必要がある段階）、第二段階は本交渉段階（政治状況が定期的に監視される段階）である。第一段階では、相手国が政治条件を満たさないことで交渉が中断される可能性がある。第二段階では、交渉国が政治条件の履行を覆したり、違反したりした場合に、交渉が中断または終了する可能性が存在する。ここで、権威主義的な権力構造の変化と問題のある人権状況を考慮すると、トルコの事例が挙げられよう。これが、1987年に初めて加盟を申請して以来、加盟への道が未だに開かれていない理由なのかもしれない。
EU拡大のプロセスは着実に拡大し、ヨーロッパ大陸の大部分を覆い尽くしている。これは、「厚い」地域的国際社会が外へと拡大し、それが組み込まれているより広範な国際システムを徐々に国際社会へと変容させていく過程を示している。しかし、前述のように、国際システム自体は「薄い」形態の国際社会を体現している。
しかし、拡大プロセスは加盟候補国のEU加盟で終わるわけではない。実際、EUに存在し、国際社会や世界社会と結びついている秩序の要素は、さらに3つの方法でEUの境界を越えて伝播している。第一に、EU周辺諸国は、EUの規範や慣行と整合する規範や慣行を採用することが奨励されている。第二に、開発援助や支援を受けるためには、各国はEUの規範や価値観を反映した一定の政治的・経済的条件を満たさなければならない。第三に、貿易相手国に一定の規範、規則、慣行の遵守を求めることは、EUの条件となり、EUの貿易政策や域外諸国との関係を形作ってきた。
EU拡大の研究が、地域国際社会がどのように外向きに拡大し、それによって、それらが国際社会に組み込まれているより広範な国際システムをゆっくりと変容させているかを理解するために重要であるならば、それらが縮小した場合に何が起こるかの調査も同様に重要である。例えば、「ブレグジット」（英国の欧州連合離脱）の結果として、そして他の国々も離脱する可能性の結果として、EU地域国際社会はどうなるであろうか。 2つの可能性がある。第1に、地域国際社会の中核メンバーが離脱した場合、この社会は徐々に「より薄い」国際社会、つまり国際システムと同等のものへと変容する可能性がある。第2に、地域国際社会は存続するかもしれないが、この社会を離脱した国々は、地域国際社会が組み込まれているより広範な国際システムに移行する可能性がある。
例えば、ブレグジット後もEU地域国際社会は存続するが、英国はEU地域国際社会が組み込まれているより広範な国際システムへと移行する。しかし、他のEU加盟国も同様の道を辿れば、EU地域国際社会は徐々に「薄い」国際社会、つまり国際システムへと変貌していくだろう。EU加盟国が（ブレグジットはその一例に過ぎないが）共通の課題に立ち向かわない限り、EUの「厚み」は徐々に薄れていく可能性がある。これは、世界社会という側面から国際システムという側面へと移行することを意味する。
3.Conclusion
英国学派においては、二つの重要な議論が繰り広げられてきた。第一に、国際システムと国際社会の区別は妥当かどうか、そして妥当であるとすれば、二つの国際秩序の境界線はどこにあるのか、という問題である。第二に、多元主義的理解と連帯主義的理解、そして国際社会と世界社会の関係性についてである。第一の議論は、国際システムは国際社会の弱い／薄い形態を構成するという前提を受け入れることに繋がりました。多元主義／連帯主義的議論は依然として継続中であるが、国際社会における特定の変化（例えば、1945年以前の永続的な戦争の世界から1945年以降の比較的平和な世界への移行）は、世界社会における他の重要な発展を伴っていることを認識すべきある。例えば、人々が単一のグローバル経済と単一のグローバル環境に埋め込まれていることをますます理解するにつれて、人権への要求が高まっています。同時に、テクノロジーとソーシャルメディアは、経験を広く共有することを可能にしている。こうした発展により、国際社会と世界社会の相互作用が増大し、政治・経済エリート層だけでなく一般市民の心にも思想が根付くことで、国際社会を安定させる可能性が生まれるとしているのだ。
