国際関係理論におけるグローバル・サウスの視点（下） By Lina Benabdallah, Carlos Murillo-Zamora and Victor Adetula
2.Global South perspectives on international development
今日の国際政治を形づくる多くの政策は、西洋的な思考様式に由来する前提に基づいている。たとえば「開発」という語は、国家的・国際的な政策を方向づけ、巨額の資金を惹きつけたり他へ振り向けたりする力を持つ。このことは、国連のミレニアム開発目標やその後継である持続可能な開発目標に見て取れる。これらは世界中のすべての国々が努力し資金を拠出することに合意した目標である。それらは、多くのグローバル・サウスの国々が北の経済的進歩をまだ達成していないとみなす「開発」の理解に基づいている。
ラテンアメリカの学者たちが国際関係論に対しておこなった最大の貢献のひとつは、従属理論である。これは国際政治において支配的な「開発」の理解を組織原理として批判するものである。従属理論は、後進性と貧困は、外部からこれらの国々に加えられた政治的・経済的・文化的影響の結果であると主張する。この理論は、南の国家が資本主義的発展を通じて世界経済システムに組み込まれ、人間的・物質的資源を搾取され、先住の生産様式を破壊されたことを強調することで、グローバル・サウスとグローバル・ノースの関係を搾取的かつ不公平なものとして提示する。従属理論は、多くの南の国々の後進性が、北の国々による政策・介入・不公正な貿易慣行の直接的な結果である可能性を分析する。この視点からすれば、現在の（不公平な）南北間の経済関係は、南の発展に寄与するどころか、南を北よりも貧しいままに留めるものである。従属理論は、グローバル・サウス諸国が「開発」する必要性を強調するのではなく、世界の貧者に経済的正義をもたらすには国際経済システム全体の再構築が不可欠であると強調する。
従属理論などを基盤として、学者たちは多くの植民地化された国々の経済的搾取が脱植民地化によって終わらなかったことを示してきた。実際、独立運動が抑えきれないほど強力になった植民地支配末期において、撤退する宗主国は新しい形でグローバル・サウス経済を支配する道を開く政策や計画を導入した。その遺産は、輸出用換金作物の生産重視、外国からの金融介入への依存、そして成長と開発の原動力としての（国内外の）民間資本の固定化にあった。南北貿易協定や世界貿易機関のような国際機関の政策もまた、南からの公正な取引関係の要求にもかかわらず、既存大国の利益を守る役割を果たしてきた。これらは貿易関係において「先進国」を優遇し、かつての「開発途上」植民地を不利にしてきた。北から見れば、こうした政策は南を助ける手段だとされる。しかし南から見れば、それは不平等で搾取的な南北関係の継続を意味し、「ネオコロニアリズム（新植民地主義）」と呼ばれる新たな支配形態に等しい。
西洋社会から生まれた主流のIR理論は、国家間の相互作用について合理的説明を求める傾向が強い。しかし一部の学者は、グローバル・サウス諸国間の相互作用の背後にある動機を、関係性の視点から探究し始めている。この関係性重視の一例は、中国とアフリカ諸国の関係に見られる。2015年、中国はアフリカ大陸の最大の貿易相手国となった。アフリカにおける中国の投資は、天然資源の採掘、インフラ建設、不動産、情報技術などに及んでいる。中国は大陸から多くのエネルギー資源を輸入し、アフリカ諸国はその代わりに中国から消費財・商品・技術を輸入しているため、アフリカと中国の経済は相互依存関係にある。しかし大半のアフリカ諸国は輸出よりも輸入の方が多く、中国との不均衡な貿易関係に苦しんでいる。中国の開発モデル（北京コンセンサス）は、国際通貨基金やその他の西洋主導の機関が提唱する新自由主義的開発モデル（ワシントン・コンセンサス）とは異なる。ワシントン・コンセンサスの自由化や国家の市場介入最小化への強調は、多くのアフリカの指導者によってネオコロニアルで搾取的であると非難されてきた。これに対し、不干渉の原則を重視する北京コンセンサスは、一部のアフリカ諸国にとって魅力的な代替案となってきた。
さらに、中国はアフリカ諸国における開発的役割から経済的利益を確かに得ているが、文化的対話を促進し、人と人との交流を通じたネットワークを築くことも、その介入の重要な動機であるように思われる。中国語と中国文化を紹介する孔子学院をアフリカ大陸全域に設立するだけでなく、中国政府はアフリカ全域から専門家・学者・ジャーナリスト・公務員を対象に20万件の研修機会を支援してきた。これは将来の展望や軌道に基づく共通のアイデンティティを構築し、市民を貧困から脱却させることを目的としている。中国のアフリカへのアプローチが本当に新しいタイプの開発政策であるか否かについては学者の間で激しい議論がある。しかし重要なのは、中国が北の合理的アプローチとは異なる、より関係性重視のアプローチを取っているように見せることに熱心であるという点である。実際、この概念は中国に固有のものではなく、グローバル・サウス内の他の社会にも広がっており、北から生まれた視点とは異なる南南関係の理論化の道を提供している。
3.Conclusion
近年、国際関係におけるグローバル・サウスのアクターが果たしてきた、そして常に果たしてきた重要な貢献が強調されるようになっている。実際、学問分野としてのIRは、世界をより広く代表する側面・アクター・概念を取り込む点で大きな進歩を遂げてきた。しかしインド・中国・ブラジル・トルコなど新たな経済大国や他の新興経済国の台頭により国際システムのダイナミクスが変化し続けるなか、IRは南の視点にさらに注意を払う必要がある。グローバル・サウスの視点は、北と南の間に不公正な関係を生み出し持続させてきた支配的な理論的視点に挑戦するだけでなく、すべての関係者の利益を代表し、国際機関により代表性のある権力構造や意思決定プロセスを求める、公正な関係の可能性を開くのである。
