多形的正義と国際秩序の危機（四） By Christian Reus-Smit, Ayşe Zarakol
3.4 Historical and epistemic justice claims
国際秩序の構築は歴史的不正義を生み出し、時間が経つにつれて、これらの不正義は修正主義的な政治を刺激し、紛争や変化を促す可能性がある。英国学派の多元主義的学者たちは、異なる目的を持ち、異なる文化的様相を持つ人々が「何とかやっていく」ためには、主権国家へと組織化された世界が最良の形であると主張する。しかし、今日の主権国家からなるグローバル・システムが、未解決の歴史的不正義を多く生み出したかつての帝国の世界の影の下に存在するだけでなく、グローバルな主権秩序そのものの構築も、多くの不正義を伴っていたことは前節でも述べた通りである。国家形成と民族浄化やジェノサイドといった「病理的同質化」の諸形態との関係を歴史社会学的に分析したヘザー・レイは、そのような実践を経ずに形成された国家を見出すのは困難だとしている。したがって、歴史的不正義が現在の多形的なグローバルな正義政治において顕著であること、そしてそれが正義と秩序の関係に重大な影響を及ぼすことに、驚くべきではない。ダンカン・アイヴィソンに従えば、歴史的不正義とは「すでに亡くなっている個人、集団、または制度によって、他の個人または集団に対して行われた害悪や不正義のことであり、その子孫が今日生きている場合を指す。そして『子孫』とは、時間を通じて存続してきた集合的アイデンティティ（様々な制度や実践に体現されている）と自己を重ね合わせる個人から構成される諸集団をも意味する」。
現在、戦後1945年以降の国際秩序に挑戦している歴史的不正義の主張には四つの種類がある。第一に、上述のように、国際秩序のそれほど遠くない帝国主義的過去に関わるものである。これには、欧州帝国主義に伴った構造的・物理的暴力や搾取、奴隷制から不平等条約に至る支配の具体的慣行についての主張が必ず含まれる。現在の秩序は帝国主義なしには成立し得なかったという議論である。第二に、今日に至るまで存続している新帝国主義的構造や慣行に関わるものである。それには、構造的に埋め込まれた経済的不平等や人種的ヒエラルキーが含まれる。第三に、主権国家形成に伴った暴力や差別に関するものである。これには本国中心部での国家形成に伴う民族浄化やジェノサイド、そして植民地国家建設における不正義、特に先住民に対するものが含まれる。また、インド分割に伴う暴力や、インドネシアの「新秩序」成立時に共産主義者が何百万人も殺害されたことなど、ポストコロニアルな国家形成に伴う不正義も含まれる。最後の種類は、戦後1945年以降の国際秩序の発展に焦点を当て、グローバル・ガバナンスの慣行や制度がどのように国民的アイデンティティや主権を侵食してきたかに関わる不正義である。こうした主張の台頭は、戦後国際秩序が帝国の時代に発する歴史的不正義の主張だけでなく、リベラルなグローバル・ガバナンスに伴う「ワン・ワールド主義」からも挑戦されていることを示している。
歴史的不正義の主張は、過去の構築と切り離せない――すなわち、社会的・政治的変化の歴史が誰によって、どのような目的で、どのような強調点で書かれ、記憶されるのかという問題である。歴史を書くという行為が解釈的であることは、現在では広く認識されている。E. H. カーが述べたように、歴史とは「袋のようなものだ――何かを入れない限り、自立しない」。歴史的不正義に関しては、この点は特に重要であり、歴史という「袋」に何が入れられるかによって、そうした不正義の認識や是正が左右される。したがって、歴史的不正義は認識論的正義の問題――すなわち、過去に関する知識がいかに公正であるか――と深く結びついている。歴史的・認識論的正義の主張は、歴史がどのように経験され、教えられ、記憶され、記念されるかに関わる。そのため、それらは現代国際秩序を形づくる社会的ヒエラルキーに対する不満として現れがちな、承認に基づく正義の主張とも密接に関係している。また、反リベラルな指導者が西洋に対する憤りを動員するために悪用する可能性も同様に高い。この領域における主要な主張は、世界政治と国際関係の歴史がユーロセントリックあるいは西洋中心的な仕方で生産・再生産されてきたというものであり、それが国際法にも影響を及ぼしているという点である。言い換えれば、人文学や社会科学（国際関係論を含む）を「グローバル化」しようとする近年の試みは、私たちの国際秩序とその語りに関する正義の主張への応答として理解することができる。しかし、歴史的・認識論的正義の主張が国際法に具現化する、さらに具体的な形がある。それは、西洋人の被害が非西洋人の被害に比べて過度に注目される（ウクライナ vs エチオピア）、同様に非西洋人の加害が西洋人よりも強調される（トルコ、日本 vs ベルギー）という二重の主張に表れる。
歴史的および認識論的正義の問題は、本特集の二つの記事で取り上げられている。小山仁美は、日本の帝国主義に伴う歴史的不正義とその記憶がいかに扱われているかを検討し、このような不正義の記憶が本質的にトランスナショナルな範囲を持つ一方で、アメリカ主導の秩序が正義の追求を各国家内部に区分してきたこととの間に緊張が生じていると論じる。 サバラトナムとラッフェイは、「複雑な負債関係」という概念を提示し、現代の国際秩序における不均等な物質的ダイナミクスと、帝国主義および入植植民地主義が生み出した負債関係の配置から生じてきた認識論的正義の要求の双方を捉えようとする。
3.5 Intergenerational justice claims
前節までに論じてきたあらゆる正義の主張を複雑化させているのは、正義には「世代間」という次元も存在するという事実である。ジャナ・トンプソンは、「政治体（polity）」とは定義上、世代を超えた共同体であり、「時間と世代をまたいで存続する政治社会」であると主張する。彼女は主として国家的な政治体に焦点を当てているが、その世代間的な性質についての主張は、より曖昧な地球規模の政治体にまで広く適用できる。彼女の中心的論点は、政治体の構成員が、過去の世代から受け継いだ制度的枠組み、経済システム、自然環境の中で生活しているという点にある。彼らは、現代の若者と高齢者の間で利益と負担をどのように分配するかについて決定を下す。そして、現代の構成員の行為は、はるか未来の世代の福祉に影響を及ぼす。このように、今日の人びとが世代間の因果関係の網の目に絡め取られていることは、深い正義の問題を提起する。トンプソンは次のように主張する。「人びとは、それ以前から存在していた社会に生まれ、過去からの権利と義務の遺産を受け継ぐ……成長すると、若い世代やまだ生まれていない世代に対する責任、そして共同体や社会の歴史的義務を果たす責任を引き継ぐのである。」
世代間正義をめぐる議論は、こうした権利と義務の性質と範囲に関わるものである。
この議論が示すように、世代間正義の主張は過去・現在・未来を見据える。すでに歴史的正義の問題を検討したので、ここでは現在と未来に向けられる世代間的主張に焦点を当てる。多くの正義の主張には世代間的な側面があるが、この側面が特に前面に現れるのは、気候変動と社会福祉の領域である。
世代間正義の主張が最も可視化されているのは、気候変動アクティビズムであり、それは若者による活動が牽引している。世界的に最も知られた気候変動活動家グレタ・トゥーンベリは、運動の中心人物となったときわずか15歳であった。彼女が創設したFridays for Futureには多くの若い活動家が所属し、UNICEFとも提携している。Extinction Rebellion UKはそのマニフェストの中で世代間の主張を明示的に含めている。「偉大であることを求められる世代が時に存在する、とマンデラは言った。未来の歴史が、今から百年後の未来が呼びかけている……時は今である。私たちが立っている場所こそがその場所である。私たちには、世界の風を手に抱き、未来を保証するための、この一瞬のまたたきしか与えられていない。」
気候変動アクティビズムにおける一般的主張は、現在の若者と未来世代が過去世代の過ちの代償を払い、そして払い続けるというものであり、正義は未来の福祉を保証するために今犠牲を払うことでしか達成できないというものである。
世代間正義の主張は社会福祉政策の議論にも見られ、これらは分配的正義の主張とも重なり合っている。年金や高齢者の医療費を若い世代が支えるべきかといった多くの議論は通常国内レベルで行われるが、COVID-19パンデミックはこうした議論の多くを国際レベルへと押し上げた。世界的に、高齢世代をCOVID-19の脅威から守るためには、とりわけ教育の領域で、若者や子どもが大きな犠牲を払うことが求められた。多くの国ではこれらの犠牲は自発的に受け入れられたが、世代間の結果を正当とはみなさない者もいる。その一方で、高齢者のみに厳しいCOVID-19規制を課した国もあり、逆方向の正義の主張が生じた。
本書の寄稿者は、世代間正義の前向きな側面—そして後ろ向きな側面—の双方を扱っている。ロビン・エッカーズリーは、あらゆる政治秩序、とりわけ1945年以降の国際秩序が、環境に混乱をもたらしてきたと主張し、その最も劇的な例が気候変動である。これらの影響は深刻な世代的帰結をもつ構造的不正義を生み出している。補完的な論文において、サンディープ・セングプタは、未来世代の名の下に提起されてきたものを含む正義の主張に対処する過去の取り組みが、現在の国際気候交渉においてほぼ完全に棚上げされていることを示している。
